1? 总则
??????? 1.1 编制目的
??????? 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，进一步加强生产安全事故及突发事件应急救援工作，提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
??????? 1.2 编制依据
??????? 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合煤矿企业实际，制定《煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。
??????? 1.3 适用范围
??????? 本《预案》适用于煤矿企业所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用于本预案。
??????? 1.4 应急救援体系
??????? 根据煤矿企业特点，煤矿企业预案体系包括综合预案和专项预案。专项预案包括矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案，矿井重大火灾事故应急救援预案，矿井重大水灾事故应急救援预案，矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案，矿井重大冲击地压事故应急救援预案等。
??????? 1.4.1 制定《预案》的原则
??????? （1）救人优先的原则；
??????? （2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；
??????? （3）保护救援人员生命安全的原则；
??????? （4）利于恢复生产的原则。
??????? 1.4.2 《预案》的主要内容
??????? （1）领导机构；
??????? （2）组织分工；
??????? （3）明确职责；
??????? （4）预案的启动程序；
??????? （5）汇报程序；
??????? （6）通知顺序；
??????? （7）救援方案；
??????? （8）对应的安全技术措施；
??????? （9）物资、设备、材料储备及日常管理责任人或部门清单；
??????? （10）恢复正常状态的原则和程序；
??????? （11）应急处理预案的培训和演练；
??????? （12）应急救援所需要的图纸、资料等。
??????? 1.5 应急工作原则
??????? 1.5.1 坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。
??????? 1.5.2 统一指挥，分级管理。煤矿企业负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。
??????? 1.5.3 平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。
??????? 1.5.4 依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。
??????? 2 煤矿企业危险性分析
??????? 2.1 煤矿企业概况
??????????? 略
??????? 2.2重大危险源及危险分析
??????? 2.2.1危险源辨识
??????? 根据中华人民共和国《重大危险源辨识》GB18218-2009的辨识办法，煤矿企业应由安检部门牵头，组织各个相关部门的专业技术负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出煤矿企业潜在的重大危险源。
??????? ?2.2.2风险评价
??????? 煤矿企业对已经辨识出的重大危险源，由安检部门牵头组织相关单位的技术负责人，采用一定的危险性评价方法进行风险评价。
??????? 3 组织机构及职责
??????? 3.1应急组织体系
??????? 为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，煤矿企业建立从上至下的严密应急组织体系。
??????? （1）以矿长为总指挥，各战线副矿长为副总指挥的应急救援指挥部为应急救援决策层，决定是否启动本《预案》；
??????? （2）以总工程师为组长，各战线副总工程师、副总经济师为主要成员的技术组，为应急救援指挥部提供技术支持，协助制定应急抢险救灾方案。
??????? （3）应急救援指挥部根据事故应急工作需要，分别成立现场抢救组、治安保卫组、交通管理组、物资供应组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查等专业小组，明确个小组组长、副组长及相关成员的职责，全力以赴做好抢险救灾工作。
??????? 3.2 指挥机构及职责
??????? 3.2.1指挥机构
??????? 为加强对应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。
??????? 指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。
??????? 3.2.2应急救援指挥部职责
??????? （1）负责制定、修改补充和完善安全生产事故应急救援预案
??????? （2）督促、检查各单位对干部职工进行安全生产事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习，组织应急救援演练，不断提高应急救援能力；
??????? （3）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理；
??????? （4）指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源；
??????? （5）对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。
??????? 3.2.3应急救援指挥部领导成员职责
??????? （1）总指挥（矿长）
??????? 负责全矿应急救援体系的应急救援启动的全面指挥协调工作，并负责调度室、救护队、办公室在应急救援行动中的直接领导工作。
??????? （2）常务副总指挥（总工程师）
??????? 负责全矿应急救援行动中的安全技术指导、监督、参谋等工作，并负责通风科、防突科、地测队、总办室、环保科及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。
??????? （3）常务副总指挥（生产副矿长、采煤副矿长、开掘副矿长）
??????? 负责全矿应急救援行动中的现场抢救工作，并负责全矿各区队在应急救援行动中的直接领导工作，及时调集救灾所需的设备材料。
??????? （4）常务副总指挥（安全副矿长）
??????? 负责全矿应急救援行动中的安全监督、组织指挥与协调工作，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。并负责安检科、维修队、放炮队在应急救援行动中的直接领导工作。
??????? （5）常务副总指挥（机电副矿长）
??????? 负责全矿应急救援行动中的机电设备、通讯设备的保证、保障工作，并负责机运区、设备管理中心及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。
??????? （6）常务副总指挥（党委副书记、工会主席）
??????? 负责全矿应急救援行动中的抢救队伍集结、交通管制、治安保卫、法律咨询、新闻报道、灾情发布工作，并负责宣传科、团委、机关支部、保卫科在应急救援行动中的直接领导工作。负责全矿应急救援行动中职工及家属伤残安抚、困难救济等工作，并负责矿工会在应急救援行动中的直接领导工作。
