1．事故类型和危害程度分析
公司高度重视防汛工作，在三个矿区主要水平设置了泵房，井下排洪能力能满足正常情况的涌水量。但目前三个矿区都有与井下贯通的塘口，暴雨天气大量的地面汇水通过塘口灌入井下，给井下防汛带来较大压力，严重影响矿山企业的安全生产。如此时矿井防汛组织不到位、井下排洪能力不够，当矿井涌水超过排水能力时，就可能造成矿井水灾，淹没井巷设备。而雨水浸泡、冲刷可能形成泥石流冲入井下，对井下设备、人员及作业环境造成危害。
2．应急处置工作原则
井下防汛应遵循以下处置原则：
（1）统一指挥原则。井下防汛抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。
（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
（3）科学施救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的人员伤害。
3．组织机构及职责
3.1组织机构体系
总 指 挥：××
副总指挥： ×× ××
指挥部成员：××××××××××××
防汛指挥部下设防汛抢险办公室，地点设在矿业公司调度中心（电话：）；办公室主任：××；副主任：××。
根据事故现场应急救援需要，成立以下救援小组：救援专家组、抢险队伍组、物资和供电保障组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络组。
3.2指挥机构职责
3.2.1指挥部职责
(1) 接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导，并落实应急指令。
(2) 负责生产安全事故的应急领导和决策。
(3) 统一协调应急状态下的各种资源。
(4) 审批应急管理规划和应急预案。
(5) 指挥现场应急处置，确定应急处置方案，下达应急预案启动和终止指令。
总指挥职责：
(1) 负责指挥应急救援行动。
(2) 启动和终止救援抢险命令。
(3) 负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案，并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。
(4) 对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。
(5) 负责落实上级部门对应急处置的要求。
副总指挥职责：
(1) 协助总指挥开展应急救援工作。
(2) 负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。
(3) 总指挥外出时，按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。
3.2.2调度中心
责任人：××，职责为：
(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。
(2)负责24小时值班报警工作。
(3)负责定时监收天气预报，认真填写天气预报记录。对于天气异常（大雨、暴雨等）情报，必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。
(4)认真填写汛期值班记录；负责对外电话联系。
(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。
3.2.3救援专家组
专家组由相关领域的技术和管理专家组成，组长：××，职责为：
(1)参加事故应急救援方案的研讨。
(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。
(3)对生产安全事故处置进行技术指导。
(4)参与事故调查，提出事故原因分析意见和防范措施。
3.2.4警戒疏散组
组成单位：安保处及事故单位，组长：××，职责为：
(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。
(2)承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。
(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。
（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。
3.2.5物资和供电保障组
组成单位：综合部、水电公司等，组长：××，职责为：
(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作，确保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。
(2)水电公司负责保障供电系统的完好（包括架设临时线路），负责供电线路及设备的修复工作。
(3)向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具，确保应急救援需要时能及时增援。
3.2.6医疗救护组
组成单位：公司医院等，组长：×× ，职责为：
(1)做好防护器材和应急药品的准备工作，加强救护车的保养使其处于良好状态。
(2)发生事故后，迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场，最大程度的为受伤人员有效地开展救治，并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。
(3)负责事故救援及灾后的防疫工作。
3.2.7抢险队伍组
组成单位：矿山专业救护队及公司二级单位救援分队（组长：××）。
各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成，人数8-10人，其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援，辅助公司内其他单位事故应急救援行动，视情况支援友邻单位的救援。主要职责：
(1)熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。
(2)熟悉公司的应急救援预案，积极参加培训和演练，不断提高抢险、抢修能力。
(3)熟练使用各种救援装备和器材，做好维护和保养工作。
(4)听从指挥部的指挥和工作安排。
(5)矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。
(6)负责事故现场遇难、遇险人员的抢救，装备、物资的转移，险情的排除和事故源的控制工作。
(7)实施抢险救援时动作要快，恰到好处，分工明确，确保自身安全，保持与指挥部的正常联系，及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。
3.2.8通讯后勤保障组
组成单位：经服公司等，组长：××，职责为：
（1）对公司通讯设施做到勤检查、勤维修，保证24小时能有效地进行内、外部联络，确保通讯的畅通。
（2）负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。
（3）做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。
4．预防与预警
4.1井下防汛措施——各井下单位
⑴ 必须严格执行《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）和公司制定的有关安全规章制度、防汛要求。
⑵ 汛期前，须对地表地貌、汇水面积、地下水系、涌水状况以及空区的变化等进行认真观测和分析，并根据地形地势在各地表塘口四周增设堵水墙或防洪沟，减小各塘口的汇水面积，防止地表水大量进入塘口，流入井下。
⑶ 调查分析本矿区矿井中的积水区、含水层、岩溶带等详细情况，进一步查明矿坑水的来源，掌握矿区水的运动规律，摸清矿井水与地下水、地表水和大气降雨的水力关系，以便科学合理的制定井下防洪措施。
⑷ 做好降雨时间、降雨量、各分层汇水量、汇水总量和排水总量的统计和分析工作，建立防汛抢险记录台帐，并及时向公司防汛指挥部汇报异常情况。
⑸ 汛期前清理、疏通好地表和井下各水平的排水沟、防洪沟和泵房储水仓，保证防汛的有利条件。
⑹ 加强井下排水、供电和通讯等设备设施的检查、维护，确保井下电力供应、设备完好和通讯畅通。落实好汛期井下泵房值班人员和机、电维护人员，并于汛期前做好各井下单位水泵的联动试验。
⑺ 根据井下水情落实好各中段截、疏、堵水措施，并在井下储备一定数量的防汛材料、工具（砂袋、挡水墙材料、草包、编织袋、铁锹等），做到专项专用，专人保管，以备应急时用。
⑻ 完善好井下防汛方案和井下突然停电的应急方案及措施，组织员工学习防汛应急预案，并开展相关应急演练。
4．2 预警行动
井下防汛指挥部应根据天气预报、当时雨情及井下运行状况（如陷落区大量洪水涌入、有泥石流发生迹象、有透水迹象）等因素决定向有关单位发出预警通知和行动指令。
5．信息报告程序
事故发生后，现场人员应积极主动排除险情，立即开展自救和互救，并就地利用通讯工具（程控电话、矿用通信电话等），立即向本单位调度中心和领导汇报；二级单位必须在15分钟内向公司应急救援指挥部值班室（矿调度中心：24小时值班电话79033）报告，值班室接到报告后立即利用电话、手机短信群发等方式向指挥部人员报告，指挥部接到报告后，下达救援命令，启动应急预案，同时将情况及时上报。
事故报告流程图
6．应急处置
6.1响应分级：
根据雨情和井下涌水情况，按事故灾难的危害程度可控性、影响范围以及可控性，将响应级别分为三级：
等级 描 述
Ⅰ 当地连续降2小时以上的大雨或井下单位已启用80%的应急资源
Ⅱ 当地连续数天降雨或连续降1小时以上的大雨或井下突发较大涌水。
Ⅲ 整个防汛期间
险情发生后，所在单位工段响应Ⅲ级，二级单位响应Ⅱ级，公司应急救援指挥部响应Ⅰ级，当事态达到Ⅰ级时，如公司应急救援能力不足，指挥部应向 “六合区非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援指挥部” 请求救援和求助社会救援。
6.2响应程序
（1）当启动Ⅲ级响应时，井下单位要落实好防汛值班人员、排水人员和机电维护人员，准备好防汛物资，落实好防汛措施。
（2）当启动Ⅱ级响应时，井下单位要把防汛抢险工作列为头等大事，利用好一切资源和力量，按照本单位防汛方案组织好防汛抢险工作，必要时可局部停产。
（3）当启动Ⅰ级响时，全公司相关单位和部门按照应急指挥部指令迅速投入到应急状态，开展应急抢险工作，事故单位立即停产，撤离井下作业人员，并按照公司指挥部要采取相关应急措施。
6.3处置措施
6.3.1应急行动
(1)指挥部人员到达指挥部后，要立即会同相关技术人员和专家根据现场的情况分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，制定救援方案。并保持与抢险救援现场的联系，随时下达救援指令。
(2) 各有关单位接到预警通知后，应立即组织运输车辆及井下抗洪抢险第一梯队人员，在指定地点集中待命；接到行动指令后要能及时赶赴抗洪抢险现场。危急警报发出后（由电动警报器、消防车等发出），井下抗洪抢险第二梯队及有关运输车辆应主动及时到达指定地点待命；接到行动指令后要立即赶至抢险现场。井下抗洪抢险预备队及有关运输车辆应主动及时到达指定地点待命。
(3) 按照指挥部的指令，矿山救护队员和抢险人员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案。
（4）指挥部所属其他各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。
6.3.2现场处置
（1）发现井下受洪水威胁时，要及时撤离受影响区域人员，严防人身伤亡事故的发生。井下人员收到撤离指令后，应立即组织井下人员升井撤离。指挥部人员或技术人员要迅速调出井下人员定位系统，弄清井下人员分布情况和人数，并将人员情况向现场救援人员通报，便于现场人员组织人员撤离和搜寻、搜救。现场工作人员和救援人员必须在指挥部统一指挥下，及时将事故现场人员紧急疏散到安全地带。
（2）进入救援抢险现场人员必须了解井下来水主要地点、性质，估计涌水量、影响范围、补给水源等信息，掌握灾区范围、事故前人员分布、矿井中有生存条件的地点以及进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救，确定撤离人员及撤离路线。
（3）各个矿井要按各水平来水量、涌水量确定防、排水措施，合理组织防、排水，同时堵塞地面补给水源。
（4）当北矿区井下防、排水进入以下紧急情况时：即当-140M水平泵房排水能力＜-140M水平来水量+-310m排水量+-380m排水量时，采取以下井下防汛应急措施：
①、如在-310m水平泵房排水能力＞-310m水平来水量时，腾空-140m水平炸药库，启动-140m水平防洪墙，减小-140m水平来水量，缓解-140m水平泵房压力；防洪墙高度：高程差+堵水墙高度。利用-140水平巷道以防洪墙高度设立临时水仓。
②、如-310m水平泵房排水能力≤-310m水平来水量+-500m向-310m的排水量时。启动-310m水平防洪墙，利用-310m中段巷道设立临时水仓，为-310m水泵排水争取时间。如-310m水平来水量＞-310m水泵房排水能力时，且临时水仓满水，就应考虑从-370m水平向-310m水平新施工的安全通道将-310m水平的水引入-380m水平。
③、如-380m水平泵房排水能力≤-380m水平来水量或-310m向-380m水平引水时。启动-380m防洪墙，利用-380m巷道作为临时蓄水仓，确保-380m水泵房正常排水。
a、当-380m的临时水仓水量接近水仓的有效容积时，并呈现继续增大时，为了保证措施井卷扬房、2#盲竖井卷扬房的电器设备安全，应当考虑从-380m水平吸风机站通道将-380m的水引入-500m水平水仓。
b、当-500m水平泵房排水能力≤-500m水平来水量时，启动-500m水平防洪墙，利用巷道作为临时水仓；如果临时水仓仓满时，就应当考虑暂时将水引入2#盲井井筒。
（5）当铁石岗-200m水平来水量＞-200m水平水泵房的排水能力时，以-200m水平的巷道和采空区为临时水仓蓄水。同时启动-100m和-150m水平的临时防洪墙，并且将-150m水平的东西部的泄水孔封堵，延缓-150m水平的来水下泄至-200m，为-200m水平水泵房赢得时间。
（6）当东矿区-25m水平来水量较大时，立即启动-25m挡水坝，减少-25m大巷的水流入水仓，赢得排水时间。当-97m水平来水量较大来不及排水时，启动-97m东大巷入口处和-60m东大巷入口处挡水墙，缓解洪水进入-97m水仓，以减少-97m排水压力。
（7）如果涌水量过大、太猛，已远远超过井下泵房排水能力，应停止井下排水，所有人员及时撤离。
7.保障措施
公司建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。队伍保障见附件2，物资、装备配备情况见附件3。
