一、编制目的
为了贯彻执行党和国家安全第一，预防为主的方针，保护职工身 体健康与企业财产安全，通过贯彻落实措，达到防止事故发生，并在 一旦发生事故时，能有效地控制事故的扩大和迅速抢救受灾遇险人 员，特编制《中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第五项目部放炮 事故应急救援预案》 。
二、组织机构 根据现场实际情况， 成立中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程 第五项目部放炮事故应急救援领导小组：
组 长：
王伟 项目副经理 13572050030 蒋华斌 18677766929 副组长：
组 员：
蒋卫，安全、协调部全体成员 中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第四项目部施工现场及 办公区域应急救援领导小组办公室设在项目部办公室。
办公室电话：
第三方救援电话：120 三、事故类型和严重程度分析 1、放炮时联线方式不准确，发生残炮、哑炮事故。
2、处理残炮、哑炮方式不准确发生人员伤亡事故。
3、放炮过程中人员撤离距离短，发生伤亡事故。 4、放炮时不执行一炮三检、三人连锁、三保险、制度造成人员 伤亡事故。
严重程度：重大。
四、应急处置工作原则 1、事故报告原则 事故发生后，应立即向工区调度室汇报。
2、统一指挥原则 项目经理部成立救灾指挥部统一指挥， 充分调动各方面的救援力 量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。
3、救人优先原则 坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首 要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是 危害和损失减少到最低限度。
4、及时抢险原则
（1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、 互救工作。
（2）事故发生后，项目部主要负责人要按照相关规定，迅速组 织抢险。
（3）实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构 必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到 达。 5、分级处置原则 根据事故发生的级别，实行分级处置。
6、妥善处理善后原则 按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工 作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户 安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。
五、主要职责
1、放炮事故救灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现 场抢险救灾工作。
（1）现场指挥组主要职责：
①负责指挥现场救援救治队伍。
②组织调配救援的人员、物资。
③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。
（2）抢险救灾组主要职责：
①指挥现场救护工作， 负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案 和安全技术措施。
②快速制定救护队的行动计划和安全技术措施。
③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。
④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
（3）技术专家组主要职责：
①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与 救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。
②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。
③解决事故抢险过程中的技术难题。
④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。
（4）物资保障组主要职责：
①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。
②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。
③承办指挥部交办的其他工作。
（5）治安保卫组主要职责：
①组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维 护事故发生区域的治安和交通秩序。
②指挥疏散事故影响区域的人员。
③完成指挥部交办的其他工作
（6）医疗救护组主要职责：
①立即赶赴现场对受伤人员进行救护。
②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案。
③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议； ④负责将受伤人员从井下运送到地面。
（7）信息发布组主要职责：
①负责事故信息发布工作， 要按照指挥部提供的事故救援信息向 社会公告事故发生性质和救援进展情况。
②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇 报现场救援工作。
③正确引到媒体和公众舆论。
（8）后勤保障组主要职责：
①负责组织拟定保障方案。
②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。
（9）善后处理组主要职责：
①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。
②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。
2、部门职责
（1）调度室 坚持 24 小时应急值守
①及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。
②召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。
③了解并记录事故发生时间和地点， 灾害情况和现场采取的救护 措施。
④核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。
⑤整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险 事故现场进展情况和救援情况。
⑥按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作， 调用应 急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。
⑦按指挥部的命令， 在规定时间内向上级有关部门报告事故救援 情况。
⑧负责起草事故应急救援工作报告。
⑨完成总指挥赋予的其他任务。
（2）应急事故办公室 坚持 24 小时应急值守
①及时向总指挥报告事故信息， 传达总指挥关于救援工作的批示 和意见。
②接受上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并 负责督办落实。
③保证事故抢险需要的车辆。
④承办指挥部交办的其它工作。
（3）安质部 坚持 24 小时应急值守
①及时向指挥部汇报事故信息。
②按照总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向 指挥部提供事故调查报告。
③参与上级部门的事故调查， 负责向事故调查组提供事故有关情 况、资料，重要事项必须向总指挥请示。
④负责现场安全措施的督办落实。
⑤完成指挥部赋予的其它任务。
（5）物资供应部 坚持 24 小时应急值守。保障事故抢救物资的供应，确保抢险救 灾工作的顺利开展。
（6）工程部 ①提供灾区图纸和有关技术资料。
②根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作。
③结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施。
④负责起草事故原因分析报告。
⑤完成总指挥赋予的其它任务。
（7）财务部 保证为事故救援配备救援设备、 器材提供经费支持和事故善后处 理所需资金及时到位。
（8）工会 参与事故调查、善后处理。
（9）其它 相关部门完成指挥部交办的其它任务。
六、预防与预警 1、危险源监控 （1）危险源监控方式方法 加强对放炮智能巡检系统管理，严格检查放炮正规操作程序，加 强放炮员的培训， 每月由安全总监组织有关部门对全体放炮员实行例 会制度。严格执行一炮三检、三人连锁和三保险制度，实行放炮时空 卡管理，对放炮过程及操作程序严格控制。
对放炮进行检查，发现 问题，及时处理。
（2）采取措施 加强放炮员队伍的建设，爆破工必须经过专门培训，并持有爆破 合格证，方可从事爆破工作，爆破（包括运输）人员必须熟悉爆破材 料性能及《安全规程》有关规定。每年对有资格的放炮员签订放炮员 合同。
爆破工必须依照说明书进行定、爆破、严格作业规程施工，严格 执行“一炮三检” 、 “三保险”制度。
使用放炮智能巡检系统，对放炮规程加强监测监控。
对失效的炸药和未经电阻检查、编号的雷管拒绝领取。
炸药、雷管做到分装分运，在火药峒室存放做到入箱上锁，火药 峒室必须在警戒线以外顶板完好、支架完整的安全地点。
装配引药前，必须按一次爆破所用炮泥量准备好炮泥，灌好水炮 泥。爆破前后冲刷爆破地点 30 米范围内积尘，并开启水幕。
必须严格执行《施工安全规程》和上级有关规定，严格执行爆破 器材领退、存放、引药制作、联线、封泥、爆破和拒爆处理等有关规 定，严禁乱扔乱放。
防止爆破母线破皮、明接头，及时检查母线质量、发现问题及时 维修处理。 严格执行爆破工时控卡片制度或智能爆破管理系统。
严禁定炮和打眼等其它工作同时作业，严禁擅自反向定炮。
坚决抵制违章指挥，不违章作业。在不具备爆破条件时，有权拒 绝装药、爆破。
2、预警行动 发生放炮事故后，根据现场情况进行自救和互救，并采取电话或 其它形式向矿调度室汇报。
七、信息报告程序
1、报告与通知程序
（1） 、报告程序 现场发生事故时，应立即采用电话方式向调度室（党政办公室） 、 安质部门，由值班人员向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行 汇报， 主要领导根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命 令，组织实施救援。并在 1 小时内向新泰市煤炭局调度室汇报。
事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。
（2） 、信息上报 事故发生后，必须在规定的时限内向上级有关部门汇报 。
事故信息上报的内容包括：
①事故发生的单位概况 ②事故发生的时间（年、月、日、时、分） ③事故发生的地点 ④事故类型 ⑤事故现场总人数、遇险、伤亡人数 ⑥事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析） ⑦事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情 况 ⑧其它上级要求汇报的信息 2、向外求援的方式 求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用大 声叫喊等方式与救援人员进行联系。
八、应急处置 1、响应分级 按照事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，事故应急相应级 别分为四级：
（1）Ⅰ级（特别重大事故） ，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济 损失的事故； （2）（2）Ⅱ级（重大事故） ，是指造成 10 人以上 30 人以下死 亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下 直接经济损失的事故； （3）（3） Ⅲ级 （较大事故） ， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重伤， 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直 接经济损失的事故； （4）（4）Ⅳ级（一般事故） ，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 2、应急程序 （1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级相应程序。
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即 调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1 小时之内，事故信息分别 报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理 总局。
积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案。
（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应 指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥 立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1 小时之内，事故信息 分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。
积极响应省 人民政府以下各级政府预案。
（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应 指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同 时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶 赴现场。1 小时之内，事故信息分别报送属地（市） 、县级政府、属 地安全生产监督管理单位。
积极响应地（市） 、县级政府预案及启动 事故单位预案。
（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。 指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作， 并根据事故 情况及时向指挥部报告。
积极启动事故单位预案。
必要时， 向地 （市） 政府、属地安全生产监督管理单位汇报。
（5）应急行动 总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见， 各工作组 立即执行抢险救援工作。
（6）扩大响应 在启动各相关应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控 制时， 应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案 的建议。
事故处置过程中，应每隔 4 小时续报一次。
必要时，有总 指挥下达向上级请示协调或增援命令。
3、处置措施
（1） 、现场处置 事故发生后，迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应 急行动。并及时向上级报告处置情况。
（2） 、统一指挥 总指挥接到汇报和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。现场各 工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。总指挥作出保护 生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定， 尽一切力量控制事态 的进一步恶化。总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急 启动程序等相应决定。
指挥部为现场处置工作组之间建立畅通有序的 协调配合机制。
（3） 、处置措施 发生放炮事故后，人员积极组织自救、互救，同时加强放炮地点 的支护，并立即向调度室进行汇报，由救护大队组织人员抢救救灾。
放炮地点一旦发生事故， 人员应首先检查爆炸的发生的具体地点 的通风、瓦斯和巷道支护情况，根据事故发生后严重程度作出判断， 并根据事故地点的情况进行自救互救，若位于事故地点的回风，立即 佩带自救器，尽快绕最佳路线进入进风，再沿进风路线，并立即将事 故现场具体情况向调度室和工区值班人员汇报。
调度室接到汇报后， 调度室根据发生事故后必须召集的单位和人 员名单表，通知有关领导。通知各个单位值班人员。
最先到事故现场领导要担负起现场总指挥的职责， 首先通知受灾 区域的人员撤离危险区，受灾区域的人员要立即佩戴隔离式自救器， 按照避灾路线撤到新鲜风流中，如果无法撤离，戴好自救器，寻找安 全地点等待救援，同时通知救护队立即救援。
救护队到达事故现场后，不能立即进入事故地点，而应首先事故 现场的情况。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑对事故现场进 行侦察，只有现场情况确定行动方案。
4、注意事项
（ 1） 、佩带自救器呼吸时感到稍有烫嘴，是正常现象,不得取下 口具和鼻夾，以防中毒。
（2） 、救护队员进入灾区探险或救人时一定要计算氧气消耗量， 保证有足够的氧气返回。
（3） 、救护队员不可长期在一氧化碳很高的环境下工作，防止中 毒。
（4） 、抢险救灾期间不得停止通风，以供灾区人员呼吸。
（5） 、要落实好炸药雷管爆炸抢救物资和装备。
（6） 、要做好灾区现场保护，除救人和处理险情紧急需要，一般 不得破坏现场。
