总则
1.1编制目的
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，在安全生产事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特制定本应急预案。
1.2编制依据
我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对重大、特大安全事故、重大危险源等制定应急预案做了明确规定和要求。以下是编制本应急预案的国家和地方的法律法规、规章。
1.2.1国家法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
（3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
（5）《中华人民共和国民用爆炸物品管理规定》（国务院1984年发布）
（6）《关于特大安全事故行政责任追究》（国务院令第302号）
（7）《安全生产许可证条列》（国务院令第397号）
1.2.2地方部门规章
（1）《锡林郭勒盟行政公署办公厅关于对应急预案修订工作进展情况进行督促检查的通知》（锡署办字【2008】125号）
1.2.3有关重大事故应急的文件、技术规范和指南性材料
（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（2）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院2006年7月发布）
1.3适用范围
本预案适用于金地矿业有限公司重大安全生产事故的预防和处理。
1.4应急预案体系
本公司的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
本应急预案为综合预案。
本公司的专项应急预案有：
《特种设备重大事专项故应急预案》、
《火灾事故专项应急预案》、
《民用爆破器材事故专项应急预案》、
《重大伤亡事故专项应急预案》、
《环境保护专项应急预案》、
《尾矿库突发事故专项应急预案》、
《防洪防汛专项应急预案》、
《露天开采生产安全事故专项应急预案》
《食物中毒事故专项应急预案》
《锅炉事故专项应急预案》
1.5应急工作原则
事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。
基本情况
本公司位于锡林格勒市阿巴嘎旗别力古台镇宝格达乌拉苏木，公司地处东经114°44′﹣114°44′，北纬43°41′﹣44°10′。集采矿、选矿为一体。使用大型挖掘设备，实行机械化、规范台阶式规模采，选矿应用先进的大产能生产设备，从碎矿、磨矿、分级到分离、搅拌、浮选等生产线四条。
生产过程中存在使用、储存爆炸物品，使用大型锅炉取暖，大型机械连续作业、车辆运输等密集连续作业的特点。
危险源与风险分析
根据GB18218----2000《重大危险源辨识》国家标准的规定，下列生产场所及储存场所确定为本公司危险目标。
炸药库（2）油库（3）锅炉（4）尾矿库
3.1危险源概况
（1）、火药库，设计储存30吨炸药标准库房，因炸药属于国家管控物品，列为高危管控，因此公司将其列为一级危险源管理。
（2）、油库暂时未定是由公司自己建设还是由石油公司建立加油站。
（3）、锅炉，因生活、生产取暖需要公司采用一4吨热水锅炉取暖，因锅炉属于压力容器，按照危险源管理规定，列为二级危险源管理。
（4）尾矿库，根据国家对尾矿库的专项整治管理方案，公司把尾矿库列为二级危险源管理。
3.2危险源分布：【见附件十四】
3.3危险特性及对周边的影响
3.4危险源周围的安全、消防、个体防护设施、器材及分布。
应急救援组织机构、组成人员和职责划分
公司总经理担任总指挥长，负责整个应急行动的总体指挥工作。
公司分管安全、生产副总经理担任副总指挥长，协助总指挥长指挥工作。
生产调度长担任应急行动协调工作组组长，负责应急行动的组织协调工作。
生产技术处处长担任应急抢救救援工作组组长，负责应急行动中抢救救援工作。
安环处处长担任应急行动现场保卫警戒工作组长，负责现场警戒保卫工作。
供销处处长担任应急行动物资供应工作组组长，负责应急行动所有物资保障共给工作。
人力行政处处长、财企处处长担任善后处理工作领导小组组长，负责善后处理工作。
4.1应急救援组织机构设置
应急救援领导小组组长由公司总经理担任，副组长有分管安全生产的副总经理、和分管企业管理的副总经理担任。成员由生产调度室、生产技术处、安环保卫处、供销处、人事行政处、财企处、选厂、采区等部门领导组成。
领导小组的主要职责为：
组织公司重大安全事故应急预案及专项应急预案的编写与修订；
处理与安全生产事故应急处置有关的日常工作；
批准应急救援所需物资装备的配备；
监督指导各车间制定相应的应急处置措施；
检查、落实各项救援物资的准备工作。
事故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部设在生产调度室。
事故应急救援指挥部下设五个工作组，分别为：
应急行动协调工作组
应急抢救救援工作组
应急行动现场保卫警戒工作组
应急行动物资供应组
善后处理工作小组
4.2组成人员
总指挥长：由公司总经理担任
副总指挥长：由公司分管安全、生产副总经理担任
应急行动协调工作组组长：由生产调度长担任
应急抢救救援工作组组长：生产技术处处长担任
应急行动现场保卫警戒工作组长：由安环处处长担任
应急行动物资供应工作组组长：由供销处处长担任
善后处理工作领导小组组长：由人力行政处处长、财企处处长担任
5、报警、通讯联络方式 【见附件六】
5.1报警装置
自动报警装置
由探头组成报警网络，当发生火灾时在生产总调度室及岗位值班室，值班员通过视频发现并启动救援警报报警。
人工报警
当操作人员发现发生事故时，可通过内线电话或手机直接向总调度室及车间办公室报警，另外若具备手动报警按钮，可通过按钮报警。
5.2内部、外部联络手段
公司生产调度室实行24小时值班，一旦发生事故，可内线电话或手机与各相关救援人员联系。
公司有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。
5.3与政府及外援机构联络
应急响应
6.1相应分级
根据公司的生产特点、事故情况和公司控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：
一级响应（预警）
这个级别包括发生影响企业安全的所有类别事故。预警意味着极小范围的危险事故发生，小型火灾初期。现场人员要履行他们的职责，可能需要车间以外的援助，车间应立即启动车间的应急措施。
二级响应（现场应急）
这个级别包括事故已经发生或有所升级（影响范围基本处于厂内），火灾范围在快速扩大或发生中型火灾，主要部位需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，公司应急预案全面启动。
三级响应（全体应急）
这个级别包括危险事故已经发生并升级向周边扩散（影响范围超出厂界），火灾可能影响周边企业。公司生产区需要全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案（区级应急预案）
6.2响应程序 【见附件十】
6.1.1初期响应
事故发生应采取的措施
危险区域的划定和隔离
事故现场监测与评估
应急救援人员的防护监测
危险区域人员的紧急疏散与撤离
当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。
6.1.2扩大应急响应
应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人员疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构请求援助。
应急救援队伍的调度
异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。
事故扩大后的应急措施
受伤人员现场救护、治疗与医院救治
6.1.3应急结束
事故应急救援结束程序：
如是本公司自救，当应急事故得到控制发生事故的设备、部位，已得到有效的控制和修复，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。
如政府启动应急，则由公司安环部组织配合环保局，对事故现场及周边范围区域进行环境监测。确定无危险物质泄露或对环境不造成影响时，由总指挥长报告政府及相关部门（安监局等），并宣布事故危险全面解除。
6.2后期处置
后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。
6.2.1现场保护与现场洗消
紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由公司保卫负责进行。
事故发生后，在对事故处理期间，由保卫对警戒区各人口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。
事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。
事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥批准。未经批准，禁止任何对事故现场进行拍照录像。
事故处理完毕后，事故现场的消洗工作由公司安环处负责统一安排进行，公司应急抢救救援小分队负责对事故现场的消洗工作。安环处对事故现场环境卫生安全监测。
6.2.2事故调查处理
6.2.3善后处理
7应急救援保障
应急救援队伍的组成及分工
公司各职能部门和公司员工都负有事故应急抢救救援工作，各救援队伍是救援的骨干力量，其主要任务是担负全公司各类事故的应急救援处置工作，按职责分工如下：
应急救援小分队
应急抢险小分队
医疗应急小分队
后勤保障，由供销处处长负责。应急救援所需器材由供销处按要求提前采购交由有关部门负责保管维护。防护器材和抢险工具、备品备件由抢险小分队负责保管维护。抢救药品由行政处保管检查，确保有效。
用车保障，抢救用车由行政处处长负责，规定皮卡车为抢险救护车由行政处处长调度，其他车辆由总指挥统一调度。
消防设施配置图，工艺流程图，车间平面布置图，各设备安全技术说明书，公司平面布置图，公司周边地区交通图等资料，全套存放在公司应急救援指挥部，并由当班生产调度负责保管。
应急电源、照明：公司配备柴油动力发电机及电缆、灯具。
经费保障：公司设立应急救援保障资金账户，常备应急资金100万，如需加大投入另行调拨，应急救援专项资金不得挪作他用，如临时挪用不得超过50%，且必须在3日内补回。
7.1外部救援
当紧急事故发生单靠公司本身力量无法控制事态的扩大时，公司应急指挥部应请求当地政府启动应急预案，并请求政府协调相关专家应急、消防、环保等专业队伍帮助控制事态的发展。
政府值班电话：
安监局电话：
消防队电话：119
医疗救护电话：120
环保局电话：
8应急培训计划
8.1应急救援人员的培训
根据公司应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“公司应急救援应急培训计划”培训计划包括以下内容：
使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式；
使应急救援人员明确各自在应急行动中的人物和行动方式；
使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动情况；
使应急救援人员熟知公司危险源的特性及一般处理方案；
使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。
8.2员工应急响应的培训
应急培训计划，包括对员工应急响应的培训，包括：
时员工熟知公司危险目标的位置和特性；
时员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向调度中心报警
使员工懂得在紧急情况发生后根据不同风向采取的逃生方法。
9演练
9.1演练组织
应急预案的演练分车间级演练和公司级演练，以及配合政府脸和演练三个级别。
车间及演练由车间应急救援指挥部组织进行，公司安环处、生产技术处及有关部门派员观摩和指导。
公司级演练由公司应急救援指挥部组织进行，各有关部门参加。邀请政府、安监局派员进行观摩指导。
与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，公司和有关部门配合进行。
9.2演练的准备
每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。
演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。
演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边的社区居民，必要时与新闻媒体沟通，以免造成不必要的影响。
9.3演练的频次
车间演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年4次以上。
公司级演练主要进行需要厂内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对工厂级预案全部或大部分应急功能进行综合性演习。频次每年2次以上。
和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演习范围和演练频次。
10应急预案管理
10.1应急预案的备案管理
10.2应急预案的发放
本公司的应急预案经过部门负责人及高层领导审核通过后，由总经理签署发布。
安环处对应急预案进行统一管理，对对所有内容都有了解、掌握的权利；
综合应急预案发放到应急救援指挥部及各部门主要负责人；
专项应急预案发放到相应的部门
特殊风险管理现场处置方案发放到相应部门领导及实际操作人员
应急预案的发放建立应急预案发放记录，并及时对以发放到预案进行更新，确保各部门得到的应急预案为最新状态。
10.3应急预案的评审、修订；
10.3.1应急预案的评审
由应急救援领导小组根据应急演练的结果及其他相关组织信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性。必要时由授权人确认。
10.3.2应急预案的修订
在下列情况下应对应急预案进行及时修订；
危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）
应急机构和应急人员发生变化；
应急设备设施发生变化
应急演练后发现存在不符合项
法律法规发生变化
应急预案的修订程序
当基本预案需要修订时，由安环处向公司领导提出申请，说明修改原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安环处组织进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。
所有文件的修订建立修改记录，修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。
11其他
本公司应急预案于2009年04月20日批准发布，2009年04月21日正式实施。公司内所有部门、单位，均应严格遵守执行。
