1总则
1.1编制的目的和依据
为保障矿山企业及群众生命财产安全，防止突发性矿山重大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》的规定，结合我县实际，按照《保康县安全生产事故灾难应急预案》的要求，制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，安全第一；预防为先，自救为主；统一指挥，分工负责。
1.3应急救援范围
本预案适用于保康县行政区域内煤矿和非煤矿山企业（以下统称矿山企业）发生的造成人员伤亡、需要应急救援的事故。
1.4响应分级
根据预测分析结果、危害程度、紧急程度和发展趋势，国家将应急响应级别分为I级（特别重大）响应、II级（特大）响应、III级（重大）响应、IV级（一般）响应。本预案为IV级（一般）响应。
1.5危险目标的确定及危险性评估
危险目标的确定。针对保康县矿山的特点，主要危险来自顶板冒顶、片帮、山体滑坡等，所有矿井和自然灾害都有发生重大事故的潜在可能性。
危险性评估。我县矿山企业危害性较大的事故主要是大面积冒顶、坍塌事故。根据全县矿山地质特征，历史上开采遗留的老井、采空区和历年来发生的矿山事故概率统计分析，马桥镇是矿山冒顶、坍塌、采空区重大事故的重点防护区域。县安监局矿山监管股负责制定矿山危险性评估工作报告制度，定期向县局报送矿山安全重大隐患评估情况。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织机构
成立保康县矿山事故灾难应急救援领导小组。县安监局局长任组长，分管矿山安全监管工作的副局长任副组长，局办公室、矿山监管股、综合监管股、法制培训股、矿山救护队负责人为成员。领导小组办公室设局矿山监管股，承办县矿山救援领导小组交办的有关事项。24小时报警电话为0710-5819937，0710-5813328（传真）,地质灾害事故同时向国土资源局报告。
2.2事故现场指挥部
县矿山救援领导小组接到事故报告后，迅速成立现场抢险指挥部，安监局局长任现场总指挥。负责下达应急救援命令，发布新闻信息；负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥参与应急救援的专业队伍开展工作，全权负责现场抢险救灾事务，确定应急救援方案、警戒区域，并组织实施。必要时向上级救援中心发出救援请求（市矿山事故应急咨询电话号码为：0710-3456863，县矿山事故应急咨询电话号码为0710-5819937）。
2.3职责分工
2.3.1办公室
负责应急救援的现场综合协调指挥工作；根据工作需要，协调公安、国土、医疗救护、环保和乡镇政府等部门共同开展事故抢险救援工作；负责传递事故抢险信息，统计事故报表，发布事故相关信息。
2.3.2矿山监管股
负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，现场指导抢险救灾工作，解决事故抢险过程中遇到的技术难题，及时处理突发灾变；负责制定矿山事故灾难应急救援预案，组织事故应急救援预案的演习；协调事故发生单位配合事故抢险救灾及调查处理工作；牵头进行事故调查，提交调查报告，提出初步处理意见及防范措施；督促矿山企业制定应急救援预案并评价其有效性；检查安全设施设备是否符合相关规定；组织学习和检查落实事故应急救援预案的培训、演习工作。
