??? 网吧作为人们交流思想、联络感情、陶冶情操、休闲娱乐的一种高雅性文化娱乐场所在一些中小城市骤然兴起,每个网吧中,网民们来来往往,中青年男女、中小学生络绎不绝,门庭若市,座无虚席,一派热闹场景,然而这些场所的消防安全却令人担忧。笔者通过对网吧、网城的走访调查,谈谈个人几点粗浅的见解。
??? 一、网吧存在火灾隐患的成因分析?????
??? (一)消防执法不严是导致火灾隐患存在的主要原因。网吧属歌舞娱乐放映游艺场所,场所内人员高度集中,易燃材料多,电器设备多,用电量大,发生火灾后伤亡大、损失大,是防火工作不容忽视的场所之一。2000年国务院有关部委对《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)等国家标准进行了修订,对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所作出了严格的规定要求,并作为一项强制的措施。而作为消防执法部门,特别是一些基层单位,在网吧、网城等场所的选址和审批环节上不慎重,搞一言堂,在执法过程中,收两个培训费就认为过了关,却因见"小利"而忽视了火灾隐患这个"大利"的存在,出现"执法为利"的不正常现象,或困惑于"关系"和"人情"之中,权钱交易,不给好处不办事,给了好处乱办事,导致执法不严,从而影响消防执法的严肃、公正性。
??? (二)场所的先天性火灾隐患比较严重。网吧等歌舞娱乐放映游艺场所如果在选址、审核环节上不严格按照《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)把关,会给日常的消防监督管理工作带来不少麻烦。笔者通过对几家网吧、网城走访调查发现,大部分网吧、网城均为一个安全疏散门,有的安全疏散门向内开启不利于人员疏散;有的场所虽有第二安全疏散门却由"铁将军"把守;有的安全疏散楼梯和疏散门的宽度均达不到规范要求;有的网吧、网城设置在建筑的地下室或地上三、四层,但自动消防设施不到位;大部分网吧、网城的营业场所、楼梯过道等处未设置火灾事故应急照明灯,场所内电器线路未穿管,敷设紊乱,灭火器配置量少质差,法人及网管人员对消防安全基础知识了解过少,不会使用灭火器材,消防安全管理跟不上,一旦发生火灾后果不堪设想。
??? (三)场所内人为火灾隐患时隐时现。网吧、网城等歌舞娱乐放映游艺场所均属公众聚集的娱乐场所,尽管在开办前履行了消防审批程序,有的网吧、网城已完全符合消防安全使用条件,但由于业主消防安全意识和法制观念不强。在网吧、网城内不严格按照消防部门核定的数量要求经营管理,擅自增加微机台数,占用消防安全疏散通道、改变室内安全布局,第二安全疏散门长期被铁将军把守,在营业场所内擅自增设临时电器线路和取暖设施,乱堆乱放可燃杂物,抽烟现象较为普遍,在消防安全方面留下了新的火灾隐患。
??? (四)场所内部消防安全管理制度不落实。虽然每个网吧、网城内都制定并悬挂了消防安全管理制度牌,但这都是为了迎合公安消防部门的检查验收。由于网吧、网城等歌舞娱乐放映游艺场所还没有制定出统一的消防安全管理制度,因此业主们在制定制度的内容上过于简单,不切合实际,甚至于原原本本从其他场所抄袭而来,不加任何修改,在制度的管理和执行过程中流于形式。笔者通过对几个网吧、网城的走访调查情况看,大多数网吧、网城都是由网管负责经营,而网吧、网城的业主(老板们)根本不在经营场所,有的老板不知去向,有的老板在原单位上班,这样既不利于制度的贯彻执行,也不利于消防安全责任制度的落实,使消防安全失控漏管,发生火灾事故后又无人组织和引导人员安全疏散,造成更大的损失。
??? 二、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所应具备的基本防火要求?????
??? (一)《建筑设计防火规范》GBJ16-87对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的防火要求:?
(4)安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距不得大于二十米。
??? (5)网吧等公共娱乐场所内应当设置火灾事故应急照明灯,照明供电时间不得少于二十分钟。?????
??? 2、对场所日常管理方面的防火要求:?????
??? (1)新建、改建、扩建网吧等公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的,建设或者经营者应当依法将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核,经审核同意方可施工;工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用。
??? 公众聚集的娱乐场所在使用或者开业前,必须具备消防安全条件,依法向当地公安消防机构申报检查,经消防安全检查合格后,发给《消防安全检查意见书》,方可使用或者开业。
??? (2)网吧等公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本场所的消防安全责任人。在消防安全责任人确定或者变更时,应当向当地公安消防机构备案。
??? (3)消防安全责任人应当履行消防安全职责,负责检查和落实本场所防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。
??? (4)网吧等公共娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻,严禁将安全出口上锁、阻塞。
??? (5)网吧等公共娱乐场所必须加强电气防火安全管理,及时消除火灾隐患。不得超负荷用电,不得擅自拉接临时电线。
??? (6)网吧等公共娱乐场所内严禁存放易燃易爆物品。?????
??? (7)网吧等公共娱乐场所内禁止吸烟和明火照明。?????
??? (8)网吧等公共娱乐场所在营业时,不得超过额定人数。?????
??? (9)网吧等公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度,制定紧急安全疏散方案。在营业时间和营业结束后,应当指定专人进行安全巡视检查。
??? (10)网吧等公共娱乐场所应当建立全员防火安全责任制度,全体员工都应当熟知必要的消防安全知识,会报火警,会使用灭火器材,会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。
??? (11)网吧等公共娱乐场所应当配置规定数量的灭火器材,设置报警电话,1、对网吧等歌舞娱乐放映游艺场所耐火等级、层数、长度和建筑面积的要求:此场所宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位,不应设置在袋形走道的两侧或尽端。
??? 当必须设置在建筑的其他楼层时,尚应符合下列规定:?????
??? ①不应设置在地下二层及二层以下。当设置在地下一层时,地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m;
??? ②一个厅、室的建筑面积不应大于200m2;?????
??? ③应设置防烟、排烟设施。对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间,以及超过20m且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40m的疏散走道,应设机械排烟设施。