我国的锅炉压力容器安全监察工作在党和政府的领导下,经过业内人士几十年的艰苦努力,基本上从设计、制造、安装、使用,到检验、修理和改造的各个环节形成了较科学的管理体系。以锅炉压力容器产品制造的安全质量监督检验为例,几乎全国的锅炉压力容器的制造单位都由当地的锅炉压力容器检验部门实施了驻厂监督检验,使得全国的锅炉压力容器产品安全质量有了明显提高。在这些产品逐渐替代老设备以后,我国在役的锅炉压力容器安全状况得以普遍改善,为安全监察管理打下良好和坚实的基础。
在改革开放逐渐走向深入的今天,各企业的管理也上了水平,相当多的单位取得了ISO9000质量认证,在向国际质量管理接轨的道路上迈出了坚实的步伐。但是我们还应该清楚地看到,随着形势的发展和监察力度的加强,我们的安全质量监督检验工作也会遇到新问题、新情况,非常值得我们去研究和采取有效的对策。
已经取得制造许可证的企业在生产整机产品的同时,也在承揽着受压部件产品的委托加工任务,委托加工的目的有的是制造,也有的是修理改造。一些生产厂家因经营状况不好的困扰和经济利益的驱使,不顾及社会效益的责任,只要有利可图的活就接,全然不管是什么设备用的部件,倘若我们的监检员也对此疏忽大意,就会造成不良后果。
根据工作实践情况的积累,在这方面可能出现的问题有:
1.一些用户单位不清楚锅炉压力容器安全管理的规定,误将锅炉受压部件当容器部件委托加工制造,某些压力容器制造单位在经济利益的驱使下,将错就错,以躲避锅炉设计审查备案和绕开锅炉制造资格的限制。
2.某些大型工业企业在改造工程中只知道某关键部件是受压部件,在安全监察的范畴之内,需要由有资格的生产单位制造并索取监检证明,不知道改造项目中的某部分装置本身就属于锅炉或压力容器产品,故而其他部件由无资格单位生产,改造单位自行组织或发包非法安装。更有甚者是明知故作。由于特种设备被包含在总改造工程之内,具有较强的隐蔽性,当安全监察部门;发现问题时,由于主要受压部件有质量证明和监检报告,又可一俊遮百丑。
3.个别无资格或低资格的生产单位以委托加工部件的方式来获取有资格单位的质量证明和监检报告,而后组装整体出厂,技术资料张冠李戴。
4.一些专业压力容器受压部件生产单位以压力容器的一般技术条件出厂的产品,合格证上不清楚注明执行的技术标准,无材料的复验情况,不记载探伤比例和合格级别、热处理状态等,而锅炉压力容器的生产厂家往往购来就用,全然不顾具体产品对部件的要求。
针对上述情况,笔者认为在受压部件产品监检工作中我们应该采取以下做法:
1.在审查部件图纸的同时,严格审查最终产品总图。首先要确认是锅炉部件还是压力容器部件,锅炉产品总图是否经省级质量技术监督部门审查备案。部件图纸是否是总图的子系列。
2.审查受检单位是否具备最终产品等级(类别)的制造资格。
3.严格审查委托加工单位与受检单位间签订的合同,掌握产品的最终用户。加工的受压部件数量要与最终产品所需数量相吻合,当加工合同是半产品时还要了解和确认后续加工单位的资格,发现问题及时以书面形式通知受检单位改正,必要时向安全监察部门上报。
4.加强对无特定对象的锅炉压力容器受压部件产品的监检,严格审查其出厂资料,要求逐个出具合格证和质量证明书,真实反映质量情况,注明生产标准、材料复验情况、试板试验状况、探伤比例和合格级别、热处理状态等,实物标记齐全,以供用户选购。
5.在锅炉压力容器生产厂家采用外委加工或外协加工的受压部件时,首先要把好制造资格和监检证明关,并且严格审查其出厂资料的可靠性,钢印的齐全性并与资料的对应性,实际的制造质量和状况是否符合本产品的技术要求,情况不清楚时可要求受检单位向加工单位进一步索取资料,不符合要求时不予认可。
如果每一个监检员都能够把本职工作做到位,就会将问题发现在初始阶段,为安全监察部门把好第一个关口。只要我们把监检工作的重要性真正认识到是安全监察工作链中的重要环节的高度,就会将锅炉压力容器的制造监检工作不断完善和提高到新的水平。从而保证锅炉压力容器的安全运行。