一、安全生产危机存在的必然性
1.不安全生产因素的来源
公路工程施工涉及环节较多、工序复杂，部门全面、范围很广。从外部因素来看，存在不可抗阻的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人力资源环境、技术发展水平、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等都存在着许多不确定的因素.
2.公路工程及安全生产危机的特点
公路工程安全危机涉及面广，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合构成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，在当前市场经济条件复杂的情况下，安全工作不深入细致，直接影响企业的利益，危及企业的生存，甚至倾家荡产。
公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不安全因素，突发事件发生的概率会明显提高。
工程施工期间工序环节较多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置较复杂，施工现场机具设备较多，作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失，需要企业高度重视安全生产管理全方位到位。
随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的不安全因素无时无刻不在。
公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件是突发事件的苗头，这些都是人不可抗拒的，都会给作业带来巨大的破坏性，安全事故的本身具有突发性，企业施工前必须制定一系列的安全措施及应急预案。
二、企业加强安全管理的总体要求和防范措施
1.安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进企业发展的基本要求。
2.工程施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本工程实际情况，制定各项有效规章制度，并贯彻落实到工程建设的每个环节和全过程。
3.施工企业各级分管负责人，工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守规程的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
4.工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文气象等资料，在编制设计组织施工的同时，制定相应的安全技术措施。
5.参加施工的人员，必须经过安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工程的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。
6.工程施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。
7.施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法。并应组织一支经过训练的义务消防队伍。
