隐患排查治理是安全生产工作的治本之策,是抓好安全生产关键工作的基础。企业是安全生产的责任主体,是隐患排查治理工作的管理者和执行者,因此要提高对隐患排查治理工作的认识,树立“今天的隐患是明天的事故”的思想,对隐患排查治理工作要形成一项制度化,建立经常性的排查机制,特别是对建筑施工行业来说,由于其自身的特点所决定,隐患排查治理更是一项长期的、复杂的工作,隐患排查治理工作一刻也不能放松。只有长期坚持下去,才能减少和杜绝安全事故的发生。
一、建筑施工行业的特点:
建筑施工主要是指工程建设实施过程中的生产活动,它有与工矿企业安全生产明显不同之处,其自身特点是:
1、建筑产品固定、体积大、生产周期长,这是它与其它行业的不同点。一座厂房、一幢楼房,一经施工完毕就固定不动,生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行。这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备、施工机具进行作业,这样的情况 有的持续几个月、一年、两年或更长时间才能完成。
2、流动性大又是建筑施工行业的又一特点。一座厂房、一栋楼房完成以后,施工队伍就要转移到新的地点,去建新的工程项目。这些新的工程项目可能是同一地区、同一形式,也可能是不同地区或不同形式,形成新的施工方法,那么队伍就要相应的在不同的地区,不同的结构形式的建筑物流动施工,形成了不同的隐患,不同的危险点。
3、露天高处作业多。建一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等露天作业约占整个工程量的70%左右时间。所以夏天热、冬天冷、风吹日晒,工作条件差,建筑物又都是从低到高建起来的,国家规范规定坠落基准面2米以上为高处作业,以民用住宅为例,现在楼房一般都在6层以上,有十几层的、有几十层的,一般每层高3米左右,所以大部分工人都在十几米或几十米,甚至上百米以上的高处从事露天作业,因此工作环境差,危险因素多。
4、建筑施工行业又是人员密集,手工操作多,属繁重的体力劳动形。建筑业是我国发展最早的行业之一,由于建筑结构形式各式各样,无法形成机械化、自动化、标准化施工,几千年来,大多数工种至今仍然是靠手工操作来完成,如抹灰工、架子工、管道工、瓦工等,虽然在工艺上,材料上有较大的改进,但是仍然需要手工操作。因此劳动强度较大,属繁重的体力劳动。
5、建筑产品的多样性。施工过程变化大,规则性差。每栋建筑物从基础到装修,每道工序不同,不安全因素也不同,即使同一道工序,由于工艺和施工方法不同,施工过程也不相同,而随着工程进度的进展,施工现场的状况和不安全因素也随着变化,每月、每天、甚至每个小时都在变化,建筑物都是由低到高建成的,从这个角度来说,建筑施工有一定的规律性,但作为一个施工现场来说,由于施工工期不一样,施工队伍不一样。为了完成任务,采取的措施也就不一样,其规则性就比较差,不安全因素也就增加,还有一些工程的施工队伍多,各分包单位之间的配合性差,只考虑自己的进度,不考虑其它工种的协调,造成交叉作业多,也给施工安全带来不少隐患和危险因素。
6、建筑施工现场机械设备增多。近几年来,由于建筑物由低层向高层发展,施工场地由广阔向狭窄变化,为适应这些变化,建筑施工的垂直运输的办法也改变了,其中机械和加工机具聚然增多,如塔式起重机、物料提升机,也受到了普遍的应用。施工现场吊装的工作量增加,交叉作业也随着大量增加。木工机具(电锯、电刨),钢筋加工机具(切断机、弯曲机等)的应用。有的只考虑提高工效,没有设置安全防护装置,也增加了现场的危险因素和事故隐患。
由于以上特点造成建筑施工行业复杂又变化不定,不安全因素多,特别是施工高峰季节,高峰时间更易发生事故,再加上流动分散,工期不固定,从经济利益出发,舍不得投入,存在侥幸心理,不采取可靠的安全防护措施,也是造成建筑施工行业事故繁发的原因。
二、建筑施工行业目前存在的主要问题
由于建筑施工行业的特点所决定,建筑施工是一个循环变化的动态现状,所以事故隐患也是随着工程的变化而变化,加之目前有些企业对安全生产认识不高,还存在重生产、重效益、轻安全的思想,所以在安全管理中存在以下的问题和缺陷。
1、企业安全生产保证体系不健全,企业对如何落实责任主体的认识不明确,安全生产法中明确规定,企业是安全生产的主体,应建立安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,落实各项安全生产的法律、法规。但是有些企业领导认为,安全管理无足轻重,又不是天天都发生事故,在重生产,重效益的情况下,对安全管理重视不够,所以在调整机构增减人员时,首先调整的是安全机构,减少的是专职安全人员,造成安全管理机构和人员缺失,管理不到位,现场投入不足,现场不具备安全生产的基本条件。
2、安全概念被误解,安全生产责任制落实难。自从建筑法的颁布和实施,建筑施工行业基本上走上了法制的轨道,有法可依,企业安全生产责任制的制定、完善都体现了企业对安全生产的重视,但是安全生产责任制是定出来了,也可以说是纵向到底,横向到边,每个部门、每个岗位都有其责任制,但是由于没有严格的考核制度的配套措施加以约束,所以在落实上就形同虚设,推诿扯皮,只要碰到安全问题,不分析内容性质,一律推给安全员解决,而不是各负其责,造成安全生产责任制只是一纸空文,没有真正的起到作用。