(盐城供电公司，江苏 盐城 224001)
组织措施、技术措施、安全措施(以下简称“三措”)是确保电力安全的主要措施。工程施工“三措”可以规范电力生产、基建、多经工程施工的安全管理，明确工程施工的安全责任。
1 现 状
一些单位把工程施工“三措”作为一种应付检查与考核的形式，具体表现在：
(1) 编制的工程施工“三措”不规范，内容重点不突出， 应当明确的措施未能明确到位，甚至将“三措”编制成“两措”；
(2) 对复杂的施工作业缺乏周密的计划、科学的应变措施，往往是工程已经开工或即将开工，才匆匆将工程施工“三措”报来审核、审定、批准；
(3) 工程施工“三措”开工前不分发到工程施工班组，不组织施工人员学习、讨论，往往是编制者清楚，而施工人员不清楚；
(4) 编制的工程施工“三措”与实际施工任务不相一致，往往是应付了事；
(5) 没有妥善处理好安全与进度、效益、创一流、优质服务等之间的关系，在工程任务紧、施工忙的时候，就忽视安全、淡化安全甚至忘记安全，往往将工程施工“三措”的要求抛到脑后；
(6) 一些管理者对安全工作的重点、施工现场工作的危险源不清楚，安全责任和安全措施不够明确，导致施工现场工作混乱，工程施工“三措”在现场得不到落实。
2 抓好“三措”的编制，审核和执行
2.1 正确编制工程施工“三措”
(1) 施工单位根据工程项目和现场实际情况，认真编制工程施工“三措”方案，确保施工现场安全措施、技术措施正确完备，并对工程施工“三措”方案的必要性、正确性、安全性负责。
(2) 工程施工“三措”方案要根据施工作业的特点编制，不能照搬照抄，要将危险源和有关注意事项交待清楚。
(3) 工程施工“三措”的编制内容分为4个部分：工程概况、工作任务及内容(对施工复杂的工作应附图说明)；组织措施；技术措施；安全措施。
(4) 工程施工“三措”中的组织措施可根据工程性质明确下列人员和职责： 工程负责人，工程技术负责人，现场工作负责人(小组负责人)，工作票签发人， 现场安全监督(流动哨)人员，质量验收负责人，政工、后勤负责人，施工班成员等。
(5) 工程施工“三措”中技术措施可根据工作性质重点突出下列内容：技术要求、工艺规范，工期及工程进度，质量验收交接要求，施工记录及图纸资料要求，继电保护整组传动安措卡的要求，特殊工艺的施工设计及施工技术要求等。
(6) 工程施工“三措”的安全措施应根据工作性质及现场实际重点突出下列内容：根据施工条件和施工任务，强调施工中必须严格执行的《电业安全工作规程》重点条款；防止人身触电、误入带电间隔、误登带电设备的具体措施；防止高处坠落、物体打击、起重伤害的重点措施及注意事项；施工中交叉作业、多工种、多班组配合作业的各自责任及安全要求；施工作业人中安全防护设施、安全(施工)工器具的配置、使用的安全要求；继电保护工作防止“三误”事故的措施；主设备检修吊装应特别交待的安全注意事项；防止倒杆(塔)、断线等造成人身、设备事故的措施；部分设备停电工作对相邻带电设备、交叉跨越等必须保持的安全距离，禁入带电设备间隔应采取的警告、防护措施及应设的专职监护人及其安全职责；施工现场防火、防爆、防滑措施；临时用工的安全要求等。
2.2 正确审核工程施工“三措”
(1) 开工前的准备工作要充分，计划要周密，布置要严密，措施要科学。凡是不符合要求的工程施工“三措”方案一律不予审核，及时退回施工单位重新编制。
(2) 凡需报主管单位审批的工程施工“三措”方案，施工单位必须在开工10日前将编制审核后的工程施工“三措”方案报送主管单位有关部门审定、批准后执行。由本单位审批的工程施工“三措”方案，必须在开工7日前报单位有关人员审核，经本单位领导批准后执行。
(3) 生产运营部门负责审核工程施工“三措”方案的组织措施和技术措施，对主要技术要求和技术措施进行重点审定，措施是否正确完善，是否符合技术规范要求，必要时提出修改补充意见。
(4) 安全监督部门负责审核工程施工“三措”方案的组织措施和安全措施，对安全措施进行重点审定，措施是否正确完备，是否符合规程规定，必要时提出修改补充意见。
(5) 一、二次运行方式的特殊变更及大型停电检修，涉及到系统稳定、影响系统运行的工程施工“三措”方案，调度部门要对运行方式进行审核，并对方案的正确性、必要性、安全性负责。
(6) 批准工程施工“三措”方案的领导人员，应重点审查各部门的审核意见，对方案中的重点措施是否完备、可靠进行审查批准，必要时组织有关人员进行讨论， 并提出审批意见。
2.3 正确执行工程施工“三措”
(1) 施工单位根据审批的工程施工“三措”方案，必须在开工3日前打印分发到施工班组及相关人员，同时报送有关职能部门备案。
(2) 工程负责人要组织施工人员学习、讨论工程施工“三措”方案以及选学《电业安全工作规程》的有关重点条款。
(3) 开工前，工程负责人要进行安全技术交底，对工程施工“三措”方案以及选学的《电业安全工作规程》的有关重点条款要进行考问，并按工程施工“三措”方案的内容落实具体要求。
(4) 要妥善处理好安全与进度、效益、创一流、优质服务等之间的关系。工程任务紧、施工忙的时候，要合理搭配施工力量，将工程施工“三措”的要求落实到行动中去，加强工程施工的尾期安全管理，确保施工作业现场有序。
(5) 各级领导和专业管理人员要落实安全生产责任制，加大对施工现场的监控力度，要将重点放在工程施工“三措”的执行上，要规范施工作业人员的行为，确保“三措”落实到位，防止发生各类事故。
