〔摘 要〕 农村中低压电网安全管理由于资金缺乏和人员素质较低而存在诸多问题，分析了目前农村
中低压电网安全管理的现状，并就此提出了对策。
〔关键词〕 农村中低压电网；安全管理；对策
1 农村中低压电网安全管理存在的问题
农电管理体制改革后，农村中低压电网安全管理方面主要存在下述一些问题。
1.1 设备的健康水平和技术含量较低
虽然，近几年已投入巨资对农网进行了改造，
但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有许多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在许多薄弱环节与安全隐患等。
另外，由于财力和其它因素，在中低压网改中，一些用户的老式电器和继电保护装置没有同步改造，公共网络设备和用户设备在绝缘、保护动作选择性和熔丝动作特性等方面存在配合的问题，也给今后的安全运行留下了隐患。
1.2 农村电工素质偏低且人员偏少
在聘用农村电工时，有些忽视了人员素质的要求，再加上把关不严，导致素质较低，业务知识水平低下，部分电工甚至没有基本的电气知识。另外，在中低压农网改造中也采用了许多新技术、新设备、新材料，但大多数农电管理人员对这些不熟悉，这在一定程度上影响了设备的维护。
另外，由于农电工待遇偏低，工作条件比较艰苦，导致部分招聘的农电工流失，造成在岗人数少，加大了设备维护的难度。
1.3 中低压设备的运行环境比较恶劣
农村用电的特点是用户分散，农村中低压设备点多、线长、面广，部分中低压线路输电距离过长，且处于山区，也增加了设备维护的难度。
1.4 中低压网改工程遗留的质量问题
由于中低压网改工程项目多、工程量大、分布面广、工期短，导致一些工程遗留质量问题。例如，在个别中低压工程中就曾发现厂家供应的水泥电杆在厂养护期不足、机械强度不合要求，在立杆时发生电杆断裂问题；有的新变压器存在渗漏现象；有的金具使用不久就锈迹斑斑；有的工程验收检查不够细致，一些设备缺陷未能及时发现；有的工程竣工图纸资料不全，这些都给运行管理带来困难。
1.5 许多农民缺乏安全用电知识
由于农村用户缺少安全用电知识，在电力设施保护区内的建房、开挖及树(竹)障碍现象相当普遍，尽管《电力法》、《电力设施保护条例》从法律上给予了支持，但在法治观念较为淡漠的农村，必然要让供电企业付出艰苦的努力。
2 农村中低压电网安全管理的对策
针对农村中低压电网安全管理的现状和存在的一系列问题，笔者认为应着重做好以下工作。
2.1 逐步更新陈旧的中低压设备
通过多方筹措资金，逐步更新陈旧的中低压设备，以彻底解决低压线路与农村住宅安全距离不够、农户接户线安全隐患多这两大影响安全的突出问题。
2.2 加强电力设施保护工作
要依靠政府部门的协助，大力打击偷盗电力设施的违法行为；要依靠群众，采用聘请群众护线员的方式，抓护线宣传工作，开展防止各种外力破坏的宣传，对线路旁的建房和道路建设工程实行有序的跟踪管理。
2.3 加强农村电工的培训工作
要采取形式多样的培训方法，提高农电工素
质。尤其是要对现场作业发现的具体问题和处理方法和手段进行分析，以便形成正确的方法，达到统一检修和操作方法的目的，做到安全设施标准化，人的行为规范化。
培训要突出以下几个方面：
(1) 熟悉中低压网络的调度管理、倒闸操作、事故处理等有关规章制度，并认真执行。
(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常维护方法，掌握触电急救的知识。
(3) 熟悉中低压网络的结线和主要设备的技术参数。
(4) 了解新设备如负荷开关、SF6开关、箱式变等设备的结构、工作原理，并能熟练操作。
(5) 了解配电自动化系统、GIS系统功能及使用方法。
2.4 加强设备缺陷管理和整治工作
要针对网改后中低压设备遗留的问题进行一次全面的巡视和检查，对发现的问题和缺陷要按照轻重缓急安排整改。要以安全性评价为依据，突出检查以下问题：
(1) 检查设备竣工图纸、资料(产品说明书、合格证、试验资料等)、记录(设备安装记录、与有关单位的合同协议、线路交跨记录、隐蔽工程记录等)的收集、整理和建档等工作，特别是隐蔽工程资料的收集整理。
(2) 防止劣质材料进入系统。对在施工中发现
有问题的材料，要按生产厂家和产品批次进行复查，必要时到现场抽查，如仍有使用，应列出专门档案，以备今后运行中注意。
(3) 检查线路杆塔是否存在问题，如杆子埋入
深度、导体接头连接情况、接地线是否良好、线路与房屋建筑的间距、电缆埋设标志等，以防因施工阶段工作量大而可能出现的质量问题。
(4) 检查在改造过程中采取的临时措施，如对
用户的临时供电措施；不同时改造的线路之间的临时搭接措施；由于农网、城网改造不同步，在其接合部采取的临时措施；手拉手线路中间“握手”采取的临时过渡方式等是否已改为正常接线方式。
(5) 检查配电台区安全警示设备是否齐全，熔
丝装设是否符合规定要求，防止施工中用铜、铝线代替熔丝，防止熔丝容量选用不当。
(6) 检查在高、低压配电线路上安装的补偿电
力电容器的工作情况是否正常，有没有投入运行，防止因控制回路问题或者因配变低压侧电压过高而不能正常工作。
(7) 根据实际测得的负荷资料，对配电变压器
的供电范围进行适当调整，对三相负荷不平衡的配电变压器要调整其负荷。
2.5 加强农村用电安全的宣传工作
坚持依法经营，必须在供电区域内和每个农户签订供用电合同，依靠法律保护，以资产产权分界点为界，划分好安全责任。特别是对农户的触电保护器管理实行通知单制，由农户签收，避免引起不必要的纠纷。
2.6 坚持安全生产责任制的落实
落实安全生产责任制，建立有效的安全生产管理机制是搞好安全生产的有效措施。要层层签订安全生产责任状，将安全生产责任落实到各级领导、各部门，以及每个岗位、每个职工，真正将安全工作落到实处。多年的实践证明，落实责任制的关键在于领导的安全意识，因此，要求各级领导要加强对安全工作的领导，建立全员、全方位、网络式安全保证体系和安全监督体系，率先垂范地带头认真履行各自的安全职责，从而促进各级、各类人员安全责任制的落实，各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，加强对安全生产的检查和日常管理。
2.7 加强安全基础管理工作
(1) 各供电所要建立一个安全工器具和施工工
器具仓库，建立相应的试验、检查制度和台帐，实行专人管理。
(2) 严格执行“两票三制”，大力开展反习惯性违章，逐步提高施工现场的安全管理水平。
(3) 要建立强有力的安全检查考核体系，来杜
绝违章违规行为。
3 结束语
农村中低压电网安全管理是一项系统工程，涉及方方面面，但只要我们下大力气，从落实安全生产责任制、反习惯性违章、中低压设备的质量、提高农电工安全素质以及普及农村安全用电常识宣传抓起，真正实现农电安全规范化管理，就一定会在短期内，使农村中低压电网的安全管理水平迈上一个新的台阶。
