在安全管理工作中，我们经常会遇到这样的现象：当生产上出现频繁的“不安全现象”、上级领导“检查安全工作”或开展“安全生产活动月”等的日子时，我们的安全考核工作绝对落实到位，现场抽烟罚款100元，安全帽不系下额带，处罚下岗等等，类似现象不胜枚举，力度大，简直和国家严打犯罪的态势一样！职工们在这些特珠的日子里，也总结出了一条规律，就是俗话说的“打勤不打懒，专打不长眼”，管理部门强调的一些安全管理制度、要求都能百分之百的落实，无论是在文明生产方面或是劳动纪律方面，对安全管理工作起到了明显效果。但检查日、活动日过去后，一切都反弹！现场抽烟的、不带安全帽的，着装不整的等现象，又重新抬头，简直和习惯性违章一样，追杀不绝，砍伐一次，马上又出现新的苗头，且有变异的趋势，令管理者头疼，执法者无可奈何，是什么因素造成这种管理上不能持续下去？作为基层的一名管理干部，我认为在安全管理工作方面，长期不能形成规范化、自觉性执行安全管理制度的主要原因有以下几个方面：
一、安全管理制度、考核标准缺乏持续和长久性
长期以来，我们在安全管理方面，制定的考核制度、标准、要求有一个共同点，就是“高标准，严要求”，尤其在涉及人身安全和设备管理方面，出台的制度“严、细、实”，考核的标准“稳、准、狠”，但在实际落实、考核时，却存在着两个方面的问题：
1.考核落实执行难。
对公众来说，统一执行严格的考核标准，是无可挑剔的。关键是在执行、考核的对象上由于存在着过多的其它因素影响，比如说：今天检查日，发现了违章的职工你按制度考核，但检查日过了后同样的违章现象，仅仅一说了之，时间长了，容易给公众形成一种错误观念：即所有安全考核制度的制定是给领导看的，缺乏制度执行的连续性和严肃性，导致受罚对象在心理不平衡，长期下去，就形成今天我们在安全管理方面存在的顽疾，即：“领导检查了全面规范，检查走了松管”，典型的特点是“安全管理工作不抓就松，一抓就灵”，达不到规范化、制度化的模式，形不成习惯性遵守的良好风气。
2.安全管理工作的“假近视”现象
不同的岗位、不同的工作性质和不同的工作环境，在安全管理考核制度、标准面前，从理论上讲应该是相同的，和法律一样，人人遵守。但在实际工作中，无论是执法部门或行政主管领导，均无法作到百分之百的考核，且由于力度太大，造成执行人无法下手。如：简单的现场吸烟问题，按标准考核，一个烟头50，吸烟100，但实际操作起来很难！第一，本来考核标准全厂一样，但其它部门由于岗位、环境和生产现场不同，最简单的情况如科室、其它二类班组基本上吸烟处于开放状态，导致现场个别职工的心理不平衡，从而置制度、要求于脑后。所以在现场即使有人在公开吸烟，如果执法部门按要求罚其100，如何下得了手？其次，由于现在的部门保护意识和地方的保护意识一样，为了本部门的利益，安全出现问题，不是查找自已的问题，而是寻找关系如何大事化小，致使考核部门和行政主管无法按要求落实考核制度，长期下去，就形成了今天我们在安全管理方面的顾此失彼，忙于奔命的救火队员一样的工作状态。另外，由于我们在制定的安全考核制度、标准方面总是习惯于“重奖重罚”，而在实际工作中，由于现在各部门、班组的人际构成均存在“近亲”现象，所以在现实工作中，重奖成为现实，而重罚很难。最常见的就是现场经常出现的违章，如不带安全帽、无票作业、运行检查不到位等现象，考核吧，力度太大！又是熟人。不考核吧，明显的违章，在情和制度的双重压力下，一般情况，只好装做“近视”，这就是我们在日常安全管理工作中存在的最致命的“弱点”。
二 、如何解决安全管理工作中的假“近视”现象
1.安全考核制度、标准应采用分级制。
即根据不同的岗位、不同的工作性质和不同的工作环境，在安全管理考核制度、标准面前，进行分级。举一简单例子，同样是吸烟，你如果在重油库附近吸烟，发现后那肯定直接下岗，而在其他场所要是执行这一规定，肯定就难以落实。所以在制订制度、考核标准时，首先应考虑制度能够落实的“可行性”。其次，应根据具体情况进行分级，不能盲目的制订一些“假、大、空”的条文、标准，以免难以落实，又达不到管理、规范的目的。2001年，我们在制订分场、班组经济责任制时，参照厂部标准，根据我们的现场实际，好多地方进行了修改，尤其对个别“重罚”的项目，进行了调整。比如说：厂部考核吸烟的标准是100元，个别班组考虑到落实的难度，变为每次5元，连续累加，即第二次10元，第三次20等，上班打盹的，每次考核10元，而不是50元，也是累加的办法，这样作为班长来说，对违章的考核，一是不会出现“假近视”现象，而且考核易落到实处，也容易执行。其次，由于易落实，对其任何一位员工来说，只要你违章了就考核，容易形成一种考核面前人人平等的氛围和环境，避免了高额处罚下容易产生执法不公、考核不严和“缩水”打折的现象，随着考核落实的连续性和经常性，在人的思想意识和行为上逐渐养成了一种规范化的东西，即无论是突击检查和日常工作中，都能约束、规范个人行为。推广到其他安全、指标方面，也收到明显的效果。根据以上情况，我们在安全管理方面进行考核等级分级制，即根据岗位的工作性质和发生违章产生的后果情况，来进行分级制定考核的标准和底线，总体情况分三个等级，即A、B、C三个标准。
A级：所在岗位属于关系到人身安全的公共设施管理，容易产生严重社会影响的岗位，比如说：重油库区发生的严重违章、锅炉司炉岗位以及锅炉除灰等岗位，这些岗位发生的违章情况一般容易产生严重后果，尤其对人身、设备。所以在制定安全考核标准、制度时应适用“高标准，严要求”，力度大，起点高的要求，即“重奖重罚”的原则。考核落实也易执行。
B级：所在岗位由于违章容易导致较大的经济损失和间接的导致其它设备、人身不安全情况的岗位，考核标准和要求、处罚力度应比A标准低一个档次。
C级：就是现场普通岗位，不易产生重大人身、设备事故的岗位，适宜用一般处罚标准。
2.如何消除安全管理体系中的“假近视”现象
电力企业发展到今天，应该说从管理制度、技术措施、设备健康水平等综合方面看，各个环节都很完善，理论上讲，管理的重点是设备改造和技术创新，而真正的安全管理就是如何把制度、措施、考核落到实处，由于各部门的岗位性质、人员素质、经济效益等其它方面的综合因素影响，要全面落实考核制度和避免安全管理中的“假近视”现象，还需要不断的摸索和转变观念，在实际工作中我们有三点体会：一是：制度、考核标准的出台应以人为本，切实可行。干部以身作则，考核透明公开。二是：要保持制度的连续性、公平性。三是：管理干部、执法部门坚持理性、公正考核，同时在检查、考核、落实过程中只有杜绝、克服人情关，把考核真正落到实处才是整个安全管理体系中的命脉，只要做到以上几点，我们的安全管理工作才不致于成天忙于“救火”，乱而无章。
一、安全管理制度、考核标准缺乏持续和长久性
长期以来，我们在安全管理方面，制定的考核制度、标准、要求有一个共同点，就是“高标准，严要求”，尤其在涉及人身安全和设备管理方面，出台的制度“严、细、实”，考核的标准“稳、准、狠”，但在实际落实、考核时，却存在着两个方面的问题：
1.考核落实执行难。
对公众来说，统一执行严格的考核标准，是无可挑剔的。关键是在执行、考核的对象上由于存在着过多的其它因素影响，比如说：今天检查日，发现了违章的职工你按制度考核，但检查日过了后同样的违章现象，仅仅一说了之，时间长了，容易给公众形成一种错误观念：即所有安全考核制度的制定是给领导看的，缺乏制度执行的连续性和严肃性，导致受罚对象在心理不平衡，长期下去，就形成今天我们在安全管理方面存在的顽疾，即：“领导检查了全面规范，检查走了松管”，典型的特点是“安全管理工作不抓就松，一抓就灵”，达不到规范化、制度化的模式，形不成习惯性遵守的良好风气。
2.安全管理工作的“假近视”现象
不同的岗位、不同的工作性质和不同的工作环境，在安全管理考核制度、标准面前，从理论上讲应该是相同的，和法律一样，人人遵守。但在实际工作中，无论是执法部门或行政主管领导，均无法作到百分之百的考核，且由于力度太大，造成执行人无法下手。如：简单的现场吸烟问题，按标准考核，一个烟头50，吸烟100，但实际操作起来很难！第一，本来考核标准全厂一样，但其它部门由于岗位、环境和生产现场不同，最简单的情况如科室、其它二类班组基本上吸烟处于开放状态，导致现场个别职工的心理不平衡，从而置制度、要求于脑后。所以在现场即使有人在公开吸烟，如果执法部门按要求罚其100，如何下得了手？其次，由于现在的部门保护意识和地方的保护意识一样，为了本部门的利益，安全出现问题，不是查找自已的问题，而是寻找关系如何大事化小，致使考核部门和行政主管无法按要求落实考核制度，长期下去，就形成了今天我们在安全管理方面的顾此失彼，忙于奔命的救火队员一样的工作状态。另外，由于我们在制定的安全考核制度、标准方面总是习惯于“重奖重罚”，而在实际工作中，由于现在各部门、班组的人际构成均存在“近亲”现象，所以在现实工作中，重奖成为现实，而重罚很难。最常见的就是现场经常出现的违章，如不带安全帽、无票作业、运行检查不到位等现象，考核吧，力度太大！又是熟人。不考核吧，明显的违章，在情和制度的双重压力下，一般情况，只好装做“近视”，这就是我们在日常安全管理工作中存在的最致命的“弱点”。
二 、如何解决安全管理工作中的假“近视”现象
1.安全考核制度、标准应采用分级制。
即根据不同的岗位、不同的工作性质和不同的工作环境，在安全管理考核制度、标准面前，进行分级。举一简单例子，同样是吸烟，你如果在重油库附近吸烟，发现后那肯定直接下岗，而在其他场所要是执行这一规定，肯定就难以落实。所以在制订制度、考核标准时，首先应考虑制度能够落实的“可行性”。其次，应根据具体情况进行分级，不能盲目的制订一些“假、大、空”的条文、标准，以免难以落实，又达不到管理、规范的目的。2001年，我们在制订分场、班组经济责任制时，参照厂部标准，根据我们的现场实际，好多地方进行了修改，尤其对个别“重罚”的项目，进行了调整。比如说：厂部考核吸烟的标准是100元，个别班组考虑到落实的难度，变为每次5元，连续累加，即第二次10元，第三次20等，上班打盹的，每次考核10元，而不是50元，也是累加的办法，这样作为班长来说，对违章的考核，一是不会出现“假近视”现象，而且考核易落到实处，也容易执行。其次，由于易落实，对其任何一位员工来说，只要你违章了就考核，容易形成一种考核面前人人平等的氛围和环境，避免了高额处罚下容易产生执法不公、考核不严和“缩水”打折的现象，随着考核落实的连续性和经常性，在人的思想意识和行为上逐渐养成了一种规范化的东西，即无论是突击检查和日常工作中，都能约束、规范个人行为。推广到其他安全、指标方面，也收到明显的效果。根据以上情况，我们在安全管理方面进行考核等级分级制，即根据岗位的工作性质和发生违章产生的后果情况，来进行分级制定考核的标准和底线，总体情况分三个等级，即A、B、C三个标准。
A级：所在岗位属于关系到人身安全的公共设施管理，容易产生严重社会影响的岗位，比如说：重油库区发生的严重违章、锅炉司炉岗位以及锅炉除灰等岗位，这些岗位发生的违章情况一般容易产生严重后果，尤其对人身、设备。所以在制定安全考核标准、制度时应适用“高标准，严要求”，力度大，起点高的要求，即“重奖重罚”的原则。考核落实也易执行。
B级：所在岗位由于违章容易导致较大的经济损失和间接的导致其它设备、人身不安全情况的岗位，考核标准和要求、处罚力度应比A标准低一个档次。
C级：就是现场普通岗位，不易产生重大人身、设备事故的岗位，适宜用一般处罚标准。
2.如何消除安全管理体系中的“假近视”现象
电力企业发展到今天，应该说从管理制度、技术措施、设备健康水平等综合方面看，各个环节都很完善，理论上讲，管理的重点是设备改造和技术创新，而真正的安全管理就是如何把制度、措施、考核落到实处，由于各部门的岗位性质、人员素质、经济效益等其它方面的综合因素影响，要全面落实考核制度和避免安全管理中的“假近视”现象，还需要不断的摸索和转变观念，在实际工作中我们有三点体会：一是：制度、考核标准的出台应以人为本，切实可行。干部以身作则，考核透明公开。二是：要保持制度的连续性、公平性。三是：管理干部、执法部门坚持理性、公正考核，同时在检查、考核、落实过程中只有杜绝、克服人情关，把考核真正落到实处才是整个安全管理体系中的命脉，只要做到以上几点，我们的安全管理工作才不致于成天忙于“救火”，乱而无章。