由于农村电网点多、面广的特点以及工程量大、时间紧等原因，在农村电网改造中，安全方面存在一些问题。分析近年来各供电企业发生的多起配电网人身伤亡事故，在各自特殊原因的背后，也反映出大量共性的原因。
1 原因分析
1.1 组织措施、技术措施落实不全面
工作项目实施前供电企业在组织现场踏勘中存在人员组织上不全面，现场摸底不仔细，施工安全措施考虑不周到，工作票安全措施不齐全的情况。
1.2 工作负责人对现场不熟悉
工作前未根据现场情况布置安全措施，对安全措施的执行未进行仔细检查，对现场施工特殊环境、特殊气象条件的工作危险点分析考虑欠缺，疏于布置，在复杂施工项目、恶劣施工环境下施工未安排落实专职监护人员。
1.3 防范措施不落实
对低压线路、路灯线、广播线等以及倒送电的安全措施不到位，对施工器具及浪风等引起的误碰带电线路的防范措施不落实。
1.4 安全教育不到位
施工人员安全、技术素质不高，对民工的安全教育、安全交底、安全监护工作不到位。
2 防范措施
当前各供电企业配电网接线密集，生产环境繁杂，不安全隐患不同程度地存在，为防止类似事故的发生，提出以下防范措施。
2.1 开展专项大检查
检查各项制度、通知的执行情况，查找各自身边存在的安全薄弱环节，及时采取防患措施，加大反违章力度，加强作业现场安全稽查，重点查各项安全措施在现场是否落实到位，严厉查处违章作业、违章操作、违章施工行为，实行严格的安全考核。2.2 规范执行施工作业前的现场勘察制度
作业前的现场勘察是安全工作的基本要求，由运行人员和施工人员共同进行，人员应不少于2人，其中1人必须是工作票签发人或工作负责人，对现场进行仔细查勘，如实全面填写“现场勘察记录”，参加人员全数亲笔签名，正稿随运行档案保存，复印1份作为工作票附页，与工作票一同保存，根据现场勘察记录，确定施工方案，制定安全措施，未经现场踏勘一律不准签发工作票。 勘察制度的执行列入日常安全考核内容，现场勘察记录可按现场实际情况填写，主要包括以下方面的内容。
(1) 现场作业地段环境是否安全，应采取的清理及隔离措施。
(2) 用简图(标明方位)说明以下情况：
① 工作地段及邻近电源接线情况；
② 工作地段线路交叉跨越情况(各电压等级电力线路、公路、街道、广播线、通信线，构筑物等)。注明停电联系单位、明显断开位置及操作的设备、挂接地线的位置(挂设点需剥开绝缘层的要特别说明)；
③ 同杆架设多回线路的停电范围及安全措施。
(3) 用户双路电源(开闭所双路电源)、自备电源情况，并了解其装置的可靠性。
(4) 低压同杆异电源情况及倒送电的可能性。
(5) 邻近平行架设高压线路情况及感应电压的防范措施。
(6) 施工作业地段人流、车流情况。
(7) 旧线路设备改造拆除的安全施工要求。
2.3 做好设备基础资料管理工作
切实做好线路交叉跨越、同杆不同电源、自备电源的调查、摸底、滚动修改完善工作；对线路交叉跨越应注明电压等级、电源供电点(含广播线)和交跨距离，做到线路施工作业时各危险点清晰明了，对症下药，落实好防范措施。
2.4 挂牌警示
对影响到高压线路施工安全的低压线路，明确其供电电源，并拉开变压器低压闸刀(或取下熔丝)，锁好柜门，在柜门上挂“禁止合闸，线路有人工作”标示牌。
2.5 制定安全组织措施与技术措施
根据施工项目复杂程度、危险程度、现场施工条件编制安全组织措施和技术措施，较大工程应经有关人员审核，领导批准后，由施工负责人(现场安全员)督促工作班成员认真实施。
2.6 开好班前会，做好“三查、三交”工作
开工前，工作负责人必须召集工作班全体人员，召开班前会，对工作班人员的精神状态、个人安全工器具、着装是否符合安全要求进行检查，并交待清楚当天的工作任务、危险点和应采取的安全措施、安全注意事项和施工作业技术要求及质量要求，在工作班人员完全领会“三查、三交”全部内容后，要履行确认签名手续。
2.7 切实做好施工现场的安全措施
严格执行“两票、三制”和停电、验电、挂接地线制度，正确使用个人保安线和双头保安连接线。施工现场的安全技术措施经现场工作负责人确认符合现场安全要求后，方可下令工作班成员开始工作。
2.8 做好监护工作
线路检修、施工等作业，在地形条件复杂、环境、气象条件不良的情况下，要设专人监护，并保持相邻作业人员通讯畅通，禁止单人作业。
2.9 正确使用合格的安全工器具
工作中使用合格的安全工器具和施工器具，使用方法正确规范。防止发生倾倒、脱扣、挤压等造成人身伤害。
2.10 经常不断地进行安全教育
开展经常性的、多形式的安全教育和技术培训，提高作业人员对危害因素的辨析力和业务素质，增强作业人员安全意识、责任心和自保、自救能力。2.11 加强对外包工程的安全管理
做到施工安全协议中依法明确甲、乙方各自的安全责任；施工方案中的安全措施全面、正确；每一外包工程项目不论大小都要在现场书面履行安全交底，所有参加工程施工的各类人员都应参加交底，并亲自履行签名手续。
