电力安全生产工作是一项复杂的系统工程，它涉及电力企业的方方面面，必须动员和组织企业的人力、物力、财力和一切资源，全方位、全过程去做好工作。为了实现这个目的，电力企业应建立一种有效的运转机制来满足这一系统工程的需要。由于电力生产过程的特殊性，这一运转机制就要保证电能由产品向商品转化过程安全进行。利用系统工程的理论，把从事企业安全生产的有关人员、设备进行有机的组合，并使这种组合在企业生产的全过程中合理的运作，形成合力，在保证安全的各个环节上发挥最大的作用，从而在保证电网安全运行的同时，完成电力产品价值的转化，这种组合就是安全生产保证体系，其建立的目的是保证电力商品交换过程的安全进行。电力系统多年来的实践证明，建立并不断完善安全生产保证体系，并在安全生产管理过程中充分发挥其作用，是保证电网的安全稳定运行的重要基础，也是电力企业效益最大化的基础。
安全生产保证体系包含三个主要因素，即人、设备、管理方法。要想在企业中建立一个有效可靠的安全生产保证体系，首先要抓住人这个主体因素。因为，企业的所有活动基本都是通过人的行为去完成。人在企业的经营活动中占有十分重要的地位，安全生产对于电力企业来说又是企业的核心业务。所以，抓安全生产的管理工作之一就是抓好人的管理，人在安全生产活动的诸多矛盾中，是一个主要矛盾，这个矛盾解决了，其他的矛盾就比较容易解决。其次，设备健康水平的高低是直接影响电网安全、设备安全和人身安全的物质基础，仅仅依靠对人的行为的规范和管理在一定意义上存在一个管理极限，如果没有相应的物质基础做支持电力安全生产工作的水平会出现波动；第三，要规范人在生产活动中的行为，保证人与设备之间正常运作的必要手段是规程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和设备有机串联在一起，并使之合力最大化的魔术师。另外，党群系统思想政治工作保证体系在安全生产保证体系中发挥着重要的作用。
一、安全生产保证体系的建立是企业自身发展的必然要求，是企业的自觉行为
企业经营的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于电力生产过程的特殊性，安全是发、输、配、用各环节中非常重要的因素，安全形势的好与坏，不仅仅体现在生产过程中，它更直接地影响了企业的经济效益和社会效益。安全生产活动的正常与否，保证体系起着决定性的作用。所以，电力企业建立安全生产保证体系是企业为了追求经济效益的必然要求，是企业为了树立品牌和良好社会形象的要求，从经济学意义上的企业属性来说，它为了完成产品到商品的转化，而获得转化的利润，就必须保证转化过程的安全。所以，建立安全生产保证体系是企业发展的必然要求，是企业的自觉行为。
二、安全生产保证体系的建立是提高企业安全生产管理水平的需要
安全生产保证体系的建立，理顺了生产过程中的管理关系，使管理工作更加规范化，更为严密，更趋科学性。传统的管理突出了经验的重要性，缺乏必要的理论指导。如习惯性违章行为的长期顽固存在，就是粗放管理所至，实行标准化作业，以科学的程序作业，采用先进技术装备完善设备，就可能在很大程度上避免各种违章行为的发生。同时，由于保证体系的建立明确了各个分体系与总体系的界面和接口关系，从管理责任的角度出发有利于管理操作。所以保证体系的建立能有效地克服职责不清的弊端，增强了整体工作效能，因而使整体管理工作水平得到提高。
