一、当前火力发电企业的安全状况综述
据国家电力监管委员会《2006年全国电力安全事故通报》，2006年，全国发生电力人身死亡事故48起，死亡106人。其中：电力生产人身死亡事故13起，死亡17人；电力建设人身死亡事故35起，死亡89人。2006年重大人身死亡事故15起，死亡68人。
据国家电力监管委员会《2007年上半年全国电力安全事故通报》，2007年上半年，全国发生电力人身伤亡事故15起，死亡32人。其中：电力生产人身伤亡事故6起，死亡6人；电力建设人身伤亡事故9起，死亡26人。其中重大人身伤亡事故4起，死亡19人。
在以上2个通报中，电力生产人身死亡事故共19起，死亡23人，绝大多数为火力发电企业发生的事故。
由此可见，火力发电企业的安全形势仍然十分严峻。究其原因，主要有如下几点：
1、火力发电企业的安全管理多处于被动的“事故追究”型，缺乏以人为本的法制和人文环境。不出事故则一俊遮百丑，出了事故则从本部门或局部的利益出发，争取大事化小，小事化了。
2、没有把安全作为基础来抓，对安全心存侥幸，遇到效益与安全发生矛盾时，不是把安全摆在首要位置，而首先是考虑效益的需要，进而在具体工作实践中降低了对安全的要求和标准，从而人为地制造了种种安全隐患，使安全工作陷入了被动和困境。
3、安全意识淡漠，缺乏对安全生产的极端重要性的认识。存在有些职工片面地认为安全只是上面的事，领导的事，安监部门的事，与自己无关；另一方面是治标不治本，没有将安全落到实处，穷于应付。出了事或有了事故隐患时，讲一通话，批评一通，发通牢骚，而不是认真落实防范措施，做到防患于未然，将安全做实、做细。
其实，各大火力发电企业对安全生产可谓非常重视，投入了大量的人力、物力、财力和精力，使用了各种高新技术、高安全性能的新设备，也制订了比较完善的安全管理制度，但安全状况仍不尽如人意。少数职工在“违章就重罚”的令箭牌下，也有意或无意的以身试法， “违章不一定出事，出事一定违章”，存在着投机心理。而多数企业也习惯于就事论事地抓安全教育、消除设备缺陷。诚然，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，但要真正的实施法制化管理，单靠几个领导或安监人员的努力是做不到的；也不是依靠制订几个制度就能实现的。它需要全员的参与，全体职工提高安全意识，营造一个讲安全的氛围。我举一个例子：日本人在进入旅馆时，首先不是看菜谱，而是看它的安全通道是否通畅，这就是日本人的安全意识。而我们走进旅馆又有谁想到过安全的问题?这就是一个安全意识的问题。安全的思维方法决定了人的安全意识及安全行为，只有建立一个完整的安全文化体系，通过引导，让职工按照企业的安全目标，以自觉为主，自主管好自己的工作安全，这比“制管”更能体现出一种人性化的管理和人文关怀。以良好的安全氛围和系统的安全文化熏陶人，对职工潜移默化，才会使安全生产成为职工的一种自觉行动。
二、火力发电企业安全文化的内涵、功能和作用
（一）火力发电企业安全文化的内涵
火力发电企业的安全文化建设是近年来火力发电系统提出的一项安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，它由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。是以人为本、尊重人的生命，提倡对人的“爱”与“护”、以“灵性管理”为中心，以职工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观（即发电生产与电力员工的价值在安全取向上的统一）和安全行为规范，表现于职工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。可见，安全文化的核心是人，其最基本内涵就是人的安全意识。而在安全生产“五要素”（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入）中，安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向。
（二）火力发电企业安全文化的功能
火力发电企业安全文化主要有导向、凝聚、规范和激励等功能。
1、导向功能
通过企业安全文化的建设，有利于明确企业生产经营发展的目标、方针。建立完善的安全生产规章制度和约束机制，使安全生产管理规范化、科学化。同时培育企业经营者和职工群众激进的理念认识及共同的价值取向，以此统一、规范企业经营者、职工群体的思想行为，最终实现安全生产目标，引导企业生产经营健康、正常地向前发展。
2、凝聚功能
对于电力生产企业，安全生产无疑是确保实现发电电量至高目标的必要条件。企业安全文化建设能使企业和职工双方充分认识到安全对实现共同的发电电量目标有着至关重要的作用。安全文化实质上是通过多方面、多渫道的方式培育企业、职工群体对安全生产的理念认识，唤起职工统一思想、行为，把共同的利益目标同安全文化建设的结果等同起来，充分激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同的目标奋进。
3、规范功能
企业安全文化实质上是有形的和无形的制度文化。有形的是企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施状况。这种“硬约束”在企业、职工群体中形成自觉的行为约束力量；无形的安全文化是企业、职工群体的理念、认识和职业道德，它能使有形的安全文化被双方所认同、遵循，同样地形成一种自觉的约束力量，这种有效的“软约束”可削弱规章制度等“硬约束”对职工群体心理的冲撞，使企业生产关系达到统一、和谐。
4、辐射功能
火力发电企业安全文化还可以是一扇窗口。透过它可以展示一个电力企业生产经营规范化、科学化的管理水平，以及企业、职工群体优秀的整体素质，也让更多的群众了解电力生产过程。
5、激励功能
因安全文化建设建立在企业、职工群体共同价值取向的基础之上。发电企业的效益就是发电量，安全生产了，才有电量，企业和职工才有收益，反之否之。安全文化正是以双方强烈的共同价值观大力倡导建立起来的。
火力发电企业安全文化实质上可采取多方面、多渠道的方式让职工群体参与安全管理和决策，听取职工意见和建议。一方面，对发电操作无差错的职工进行表彰奖励；另一方面，对违章违规造成过失、受挫的职工进行教育、沟通思想，帮助提高职工的安全意识，调动职工在电力生产过程中尊章守纪的自觉性。
（6）调节功能
发电企业在安全文化的建设中，可以通过形式多样的活动沟通信息，统一认识，创造良好的心理环境，增强职工群体自我承受力、适应性和应变能力。同时，为职工群体创造安全文明的工作环境，激发其劳动热情，自觉创造和寻求融洽和谐的生产关系，适应了电力企业生产力的发展。
（三）火力发电企业安全文化的作用
（1）安全认识的导向作用
通过企业文化的建设，使职工逐渐明白安全意识、态度、信念、行为习惯等，在电力生产中的重要作用，从而给企业职工在生产经营和日常电力生产工作中提供科学的指导思想和精神力量，使企业职工都能成为生产和生活安全的创造者和保障人。正确的认识是正确行动的基础，存在决定认识，认识与理念来源于文化和实践，安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。
（2）安全思维的启迪和开发作用
“安全第一，预防为主”，火力电力生产过程中的不安全因素常常是有可预见性的，职工对安全（或不安全）认知和判断力就显得异常重要。企业安全文化的建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发职工的唯物、科学的思维方法。帮助对生产发电运行过程中的各种现象产生相应的安全反响或行动。
