下峪口煤矿位于韩城市龙门镇，始建于1970年3月，1975年建成投产。矿井核定生产能力为127万吨，主要产品为主焦煤、瘦煤1号、瘦煤2号和贫煤。煤层赋存条件复杂，瓦斯大，安全管理工作难度高。近十几年来矿上在抓现场管理上狠下功夫,煤矿安全工作以现场管理为重点,安全制度围绕现场管理制定,积极推行领导干部下井跟班8小时制度、区队管理现场落实问题制度、安监员现场追踪隐患整改制度和对各级管理人员现场工作质量抽查制度的管理模式,加大职工安全教育培训力度,积极推广现代技术装备和标准化作业活动,使矿内的安全状况不断好转。
1 健全、完善、落实安全生产管理规章制度
由矿安全监察部每年初抽出专人对制定的各项安全生产规章制度进行修订,补充适合矿井安全管理的具体实施办法,建立起了一套完善的安全管理规章制度,包括各级领导、各部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、“三违”处罚规定等。规范提出煤矿是安全生产责任的主体,煤矿安全生产关键靠广大员工,安全管理的实质就是强化责任落实,明确了从各级领导到普通员工的各级人员的安全责任,将安全责任具体落实到了井下现场作业的每个环节、每个岗位、每个人。
2 全方位强化井下现场安全管理
2.1 制定并严格执行了包括矿领导在内的各级管理人员下井跟班8小时制度。
该制度要求跟班管理人员下井前全面了解井下现场安全重点,明确下井监督内容,做到对井下重点头面和薄弱环节进行有效监控,实行班中汇报,将本班出现的隐患及隐患处理情况及时向调度室汇报,并填好下井巡查问题落实卡报安全监察部。上夜班的跟班领导不少于两人,重点加强边远地点作业区、单人岗位和流动作业人员的巡查,减少其“三违”现象。
2.2 各区队管理人员除值班人员外,全部跟班8小时。
从采掘区队到机电、运搬、通风等辅助区队的管理必须有一名管理人员盯在现场,保证安全在现场,认真执行现场质量验收和重点头面盯班制度,切实在现场上做到勤检查、勤监督、勤提醒,严格现场问题落实。
2.3 发挥了跟班安监员安全哨兵的作用。
2.3.1 加强安监员管理,严格安监员的工作,各级管理人员发现井下安监员存在脱岗、睡岗、工作不负责、当老好人的,要按普通员工的二倍进行处罚,停班学习三天;
2.3.2 要求安监员每班的班前会对各级管理人员查出问题及隐患进行筛选,没有现场落实的,进行追踪整改落实,填好安全质量班评估表;
2.3.3实行动态末位淘汰制度。每季度末,根据安监员所在区域范围安全质量状况、出现“三违”情况进行打分评比,末位一名调离安监岗位,以促使安监员不断提高现场管理水平。
2.3.4 加强了对各级管理人员现场工作质量的抽查。
针对井下安全生产实际,按照分级管理、分级抽查的办法对各级管理人员现场工作质量进行抽查。比如由矿领导定时或不定时抽查安全生产管理人员、安监员的现场工作质量;由安全生产管理人员定时或不定时抽查各区队管理人员的现场工作质量;由各区队管理人员定时或不定时抽查跟班班组长的现场工作质量。在现场工作质量的抽查中引入“前追后纠”制,“前追”是如果上一级管理人员在某地点发现了某一隐患,而下一级管理人员在同一作业地点、同一班次没有发现,要对其追究责任;“后纠”是某作业地点因为隐患没有被发现而发生质量事故的,对事故前一个大班到过该地点的管理人员进行责任追究。
2.3.5 严格了生产值班落实现场隐患整改制度。
各区队每班召开本区队范围内的班前、班后会议,全面分析排查各专业、各头面存在的安全隐患,制定切实可行的防范措施;各区队班前会排查的安全隐患必须当班处理,
3 加大职工安全教育和培训力度并注重实效性
以往的工作中,在抓职工的安全思想教育和安全技术培训方面做了大量工作,广大职工的安全意识和安全技术素质都有不同程度的提高,但有时仍存在安全讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的不正常现象,制约着现场管理水平的提高。2008年6月20日发生的一起事故中,掘进迎头放完炮后,班长未观察离层顶板、未敲帮问顶就扒渣上车,结果被片帮的矸石碰伤腰椎;2009年1月18日发生的事故中,把钩工未链三环就打点起钩,结果矿车被拉翻,挤掉右手食指。所以,部分职工对平时的安全教育没有真正做到入耳、入心、入脑,安全自主保安意识不强,同时说明在安全培训机制、内容、方法上还需进行改进和创新。对此,要求各区队利用周五搞安全技术学习、安全演讲等,安全监察部不定期抽查;每季度矿内召开事故案例分析会、安全知识宣讲等。切实做到从培训实效上加大了措施。
4.积极推广现代技术装备和标准化作业活动
近几年来,先后对井下的生产设备、安全检查设备、生产辅助设备等进行升级、更换。如2009年新购两台综掘机、对各采掘工作面的瓦斯监测监控系统、暗斜井绞车、轨道运输系统、各车眼的声光信号装置、煤层注水设备、瓦斯抽放设备等进行了升级改造,提升了装备现代化水平,降低了现场管理难度。2011年巷帮支护方面我矿引进了3米长全长自攻固锚杆，在沿空留巷技术上引进西安科技大学的柔模技术，现正在实验运用。
现场管理严格按照《矿井安全质量标准化实施细则和考核办法》执行,无论打一颗支柱、掘一米进尺均要动尺动线,严格标准,严格验收,对职工现场如何操作均有规定,大大减少了事故发生的可能性。
通过一系列的现场管理措施，安全形势不断好转，先后被陕西煤业化工集团公司授予“质量标准化先进煤矿”、“安全先进煤矿”称号，国家质检中心授予“诚信建设先进单位”称号，中国煤炭加工利用协会授予“煤质管理标准化矿井”等荣誉称号。
