石油化工生产装置，因其生产工艺复杂、物料易燃易爆、操作高温高压、且装置自动化程度高、现场放空排料随机性大等特点，一般来说，生产装置内的技改施工应在停工状态下进行。但在特殊情况下也有例外，2001 年我厂10 万吨SBS/年技改工程，就因产品供不应求，市场不允许装置停工，技改扩建工程只能在生产装置不停工的条件下进行。在生产装置开工运行条件下，进行大规模技改施工，如何保证生产装置平稳、安全运行，技改工程施工得以安全展开是安全生产的一个新课题。我们通过工作实践，对安全工作有了新的认识：安全生产与生产进度是对立统一的矛盾体。没有生产就没有安全生产问题。没有安全，生产就得不到最基本的环境保证。抓生产必须讲安全，只抓生产不讲安全，生产是肯定搞不好的。只搞安全，不抓生产，还不如不生产。安全管理的最根本目的是为生产创造安全的工作条件。矛盾具有对立性、统一性，安全管理就是要化解对立性，使生产与安全达到协调统一。基于以上认识我们工程项目部安全管理，建立了一套以“预防为主，控制过程”的办法，并以此为主线开展工作，有效地保证了施工安全，取得了施工安全、生产安全双赢的好成绩。
1 加强领导落实责任
1.1 领导的重视、强有力的组织机构、安全生产责任的落实是搞好技改工程，实现安全生产、技术改造双赢目标最基本的组织保证。成立由最高行政首长为首的工程管理指挥机构。行政首长的直接介入能有效地协调生产、技改之间的矛盾，实现资源最有效配置。机构成员由建设单位、生产单位、监理单位负责人构成。机构除负责日常工程管理外，主要负责生产与技改施工之间的协调工作。自觉地接受安全管理部门的监督、检查、指导。最大限度地取得生产车间的配合和支持。
1.2 按照“谁主管，谁负责”的原则，机构内从领导到各专业负责人各自独立承担相应的安全责任。建立自我约束、相互监督、协同合作的运行机制，防止互相扯皮推诿，提高工作效率。
1.3 建立施工调度会、施工协调会制度。及时通报信息，及时发现、解决矛盾。
2 开工前的准备工作
2.1 施工主管、建设单位应对施工单位进行资质审查。
2.2 建设单位必须与施工单位签订安全协议。
2.3 施工单位进场前必须进行安全教育；安全教育内容：（a）安全生产法规、制度。（b）安全票证的办理程序。（c）施工所在单位安全生产特点、危险点分布、危险物料特性。（e）对施工人员个人的安全要求，对施工单位的安全要求。
2.4 施工单位进场前必须向建设单位提交开工报告；建设单位必须向生产部门递交开工通知。施工作业开始前建设单位、生产部门必须向施工单位进行技术、安全交底。
2.5 任何施工作业，开工前编制详细的施工方案并提出施工安全措施。
2.6 重大施工作业，开工前召集由生产、机动、安全环保、保卫等部门及施工所在生产装置负责人参加的施工协调会。协调会内容：（a）明确施工单位、施工任务、内容、项目负责人。（b）明确生产、施工相关事务责任划分。（c）建立安全联络线，施工人员、生产人员必须建立有效的联络管道，沟通信息。（d）确定动火、氧含量、毒物分析取样时间；确定取样联系人。（e）制定异常情况处置办法。
